工信部將力推《電信法》出臺 專家建議融合監管

在對清理《電子認證服務管理辦法》等9部規章的解讀時，工業和信息化部政策法規司副司長李國斌日前表明了下一步工信部立法工作的重點，“為促進電信市場競爭，推進電信業發展，我部將重點推動《電信法》早日提前全國人大審議。”

《電信法》之路可謂曲折坎坷。從1980年起草算起到現在工信部重提《電信法》，迄今已近30年。從起草開始，各方就一直爭論不休。在過去近30年里，政策與監管合一、業務的開放與壟斷、三網融合、互聯互通、資費定價等一系列問題都是爭論焦點。2005年《電信法》一度被認為有希望通過，但是最終不了了之。

“現在的《電信法》完全可以設立融合性監管機構，”電信專家陳金橋昨日在接受采訪時表示，“現在行業里很盼望這個基本法的出臺。”

當前，《電信法》難產的根源主要在于三網融合，即電信網、廣電網和互聯網的融合。接近工信部的一位人士指出，“如何破局要寄希望于國務院高層領導，即主管通信、宣傳、工業、服務業等領域的高層意見達成一致了，這事就容易了。”

國泰君安分析師陳亮認為，中國電信業從分拆到重組，沒有一次不是均分的結果，但結果都是導致更大的不均。因此，必須盡快制定《電信法》。