2009-05-26 02:26:55
近日,《每日經濟新聞》記者走訪了北京、河北等地,發現“家電下鄉”在具體實施過程中還有不少問題:農民因手續繁瑣不愿買,經銷商因利潤太少不愿賣,當地監管部門則對監管“真空”感到有些無能為力。
每經記者 岳偉 發自北京、河北
近日,《每日經濟新聞》記者走訪了北京、河北等地,發現“家電下鄉”并非政府想象得那樣樂觀:農民因手續繁瑣不愿買,經銷商因利潤太少不愿賣,當地監管部門則對監管“真空”感到有些無能為力。
去年11月,財政部、商務部和工信部聯署一份通知,要求在全國范圍內推廣“家電下鄉”,以拉動消費、帶動生產。
自今年2月1日起,“家電下鄉”有如星火燎原之勢在全國興起。近日,中央財政再次加大扶持力度,決定安排20億元資金用于家電 “以舊換新”補貼。
為了了解“家電下鄉”落實情況,近日,《每日經濟新聞》記者走訪了北京、河北等地,發現“家電下鄉”在具體實施過程中還有不少問題:農民因手續繁瑣不愿買,經銷商因利潤太少不愿賣,當地監管部門則對監管“真空”感到有些無能為力。
環節一:農民
手續繁瑣 還便宜不了多少
在河北高碑店東北角,零星散落著一些不顯眼的小村子。由于大多數年輕人常年在外打工,家里只剩老人和孩子,這些小村子平日里格外安靜。
不過,從今年3月開始,這里突然沸騰起來。
“3月底聽說了 ‘家電下鄉’政策,大家心里都非常高興。”家住廊坊地區東灣鄉小西固城村的村民王慶喜說。
難怪王慶喜高興,高碑店辛立莊鎮王佐營村村民白艷國告訴記者,由于收入較低(這里年人均收入3000元),以前村里只普及了CRT電視機,洗衣機、冰箱等家電在村里最多也就十幾戶有(王佐營村共有200多戶村民)。
但接下來發生的情況,似乎是“王慶喜們”沒有想到的。
“買了之后才知道,報申請太麻煩了。”王慶喜告訴記者,因為手續不全,僅鎮財政所他就跑了兩個來回,農活全耽誤了。
“要帶齊發票、身份證、戶口簿,還有什么標識卡,一大堆東西,要走幾十里路,才能到鎮財政所申請補貼。”這一切對于目不識丁的白鳳明老人顯得尤其困難。
白鳳明是白艷國的父親。據他敘述,他曾在5月初兒子結婚時買了一臺下鄉冰箱,但由于孩子們工作日一直在外,周末回來政府又不辦公,到現在還沒去申請補貼。
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“早知這樣,我們才不會為兩百多塊錢費這個事呢!”一提起這事,白艷國就有點壓制不住內心的激動。他告訴記者,鎮里的銷售網點雖然通了寬帶,但錄入系統老是出毛病,所以入網登記得集中去市里辦,發票也只能等那時才能拿回來。
記者還發現,子女結婚是農戶購買下鄉家電的主要原因。除此之外,農戶很少購入家電。
以白鳳明所在的辛立莊鎮為例,“五一”期間購買下鄉家電的只有7戶,其中有6戶是因為子女結婚。
迎賓路是高碑店市主要的商業街,街上有一家名為現代商廈的家電銷售區域,冰箱銷售人員告訴記者,平常有時一臺都賣不出去,“五一”期間,下鄉冰箱的庫存基本都賣出去了,而且多為喜事采購。
白艷國告訴記者,他們原以為下鄉家電能便宜得讓大家都能接受,最后發現便宜不了多少。再加上手續繁多,他們村只有兩戶購買了下鄉家電。
當地商務局主管 “家電下鄉”的局長李文青告訴記者,高碑店地區在冊的經銷網點有48個,3月底以來,平均每天每店的銷售量不到1臺,涿州、定州等其他地區的銷售情況更不樂觀。
記者從高碑店市商務局了解的數字顯示,3月底以來,高碑店共銷售下鄉家電2000臺左右,其中冰箱1230臺,熱水器僅2臺。
環節二:經銷商
利潤太少 銷售量也不大
經銷商同樣心中不悅。
“現在是賣一臺虧一臺,”北京鑫旺順達商貿有限公司總經理周愛東告訴記者,他已不想再經營“家電下鄉”產品了。“一臺洗衣機進價514元,限價550元,扣除20元的稅,僅剩16元利潤,這還不算運輸、服務等費用。”現在,從他店里銷售出去的下鄉家電,僅占公司全部售出家電產品的10%。
這種情況在河北更為常見。上述現代商廈冰箱銷售人員告訴記者,下鄉家電在該店的銷量僅占總銷量的12%左右。因為虧損嚴重,一些低級經銷商已經不做了。
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記者了解到,各個電品牌要想中標“家電下鄉”產品,必須報低價。然后,產品下鄉需要經過省、市、縣若干層經銷商,層層都會“砍”一刀,使最下層的經銷商的成本壓力增大。
“國美、蘇寧這樣的企業大概有5%左右的利潤空間,而我們這些基層經銷商連5%的利潤都拿不到。”高碑店市張六莊鄉武興電器門市老板汪平和說。
汪平和還透露,他們現在的繳稅壓力也更大了。他一直是小規模納稅人,國稅定額繳納,地稅一般免繳。以前群眾買家電不要發票,因此核準的定額國稅較低。成為“家電下鄉”銷售網點后,因農戶申報補貼需要發票,他除了繳納原來的定額國稅外,還要按開出發票的銷售額上繳3%的國稅和2.4%的地稅。售價一臺1750元的冰箱,就要上繳100多元的稅。
一位鄉鎮商家介紹,自3月底開展“家電下鄉”以來,庫房的下鄉產品就沒來過新貨。除了冰箱賣了七八臺外,其余產品均處于滯銷狀態。而非下鄉品種的冰箱,平均每季度能賣出二三十臺。“如果再不見起色,三季度我就不賣下鄉產品了。”
記者還發現,一方面是正規渠道經銷商叫苦不迭,另一方面卻有一些不正規的經銷商打著 “家電下鄉”旗號賣家電,甚至用未中標產品擾亂市場。
在某冰箱企業的銷售門市部中,寫著“享受零售價13%的補貼”,記者調查后得知,這家冰箱生產廠并不在中標企業之列。
同樣情況也出現在空調市場。中標空調產品遲遲不下鄉,利潤也低,給一些雜牌非中標產品提供了機會。一位經銷商透露,由于這些雜牌機給商家的利潤更高,一些農村經銷商的80%銷量來自非中標空調。
環節三:政府
缺人缺資金 監管存“真空”
除了非正規渠道的 “搭便車”行為,記者在調查中還發現,一些正規網點為了躲避繳稅,也有一套對策。
記者在高碑店迎賓路一家中國移動國信通訊店看到,該店銷售的下鄉手機可以直接優惠13%,但要取出產品的下鄉標識卡。
當記者問及13%的補貼如何處理時,該店銷售員告訴記者:“這省去了農民報取補貼的麻煩,這13%的優惠廠家會補給我們。”
記者將此情況向李文青局長反映,他表示,這種現象完全違反了“家電下鄉”有關規定,目前的處理方法只有兩個:首先,如果造成消費者損失,要原價賠償;其次,取消該經銷網點的經銷資格。
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但是,李文青局長對市場上的一些問題也表示出些許無奈:“目前‘家電下鄉’已在全國實施,或許各地都存在一些問題,但有一個問題是相通的,那就是作為政策實施的監管部門,缺乏人力與財力,難以對市場進行專業、系統的監管。”
以高碑店為例,市轄5鄉5鎮4個街道辦事處,442個行政村。“家電下鄉”涉及的每個村,政府都需要有專設部門和人力去監管細枝末節的問題,但作為主管部門的商務局,2007年才成立,沒有這樣的人員配置。而且,這還需要財政支持,但財政部門并沒有這筆預算。
李文青坦言:“目前我們只能按國家政策,零星解決一些簡化操作、打擊不正當競爭等問題,但我認為,有些市場問題還是需要市場規律去解決,政府只能起到輔助市場、服務市場的作用。”
李文青還有一個擔憂:以結婚或節日為主要銷售時段的“家電下鄉”產品,將面臨來自商家節日促銷的不斷沖擊。記者也了解到,同類型的產品,商家在節日促銷的力度反而比國家提供的13%補貼還大,加之申領補貼程序復雜、下鄉產品類型單一等原因,部分農戶已不考慮購買下鄉產品。
政府已注意到一些問題。5月初,財政部、商務部對“家電下鄉”中出現的問題作出了新的細則說明,要求各地簡化農民領取補貼的程序。
專家觀點
“家電下鄉”由市場來調節
有關專家表示,“家電下鄉”交由市場調節最合適,尤其是在經銷商利潤過低的環節上。
北京郵電大學教授闞凱力認為,可直接將“家電下鄉”交給市場,不指定品牌,不指定型號,不指定價格,農民購買任何一款產品都可獲得政府補貼。這樣一來,既能讓農民自主選擇信任的家電產品,也能防止政府某些部門牟取私利,還能加速企業對農村家電產品的研發。
甲春秋傳媒機構策略總監劉步塵認為,申領補貼程序復雜,根本原因在于人為設計了過多障礙。事實上,流程越復雜,中間環節越多,越容易滋生腐敗問題。
劉步塵還認為,應對家電行業建立一套完整的退出機制,以防二手家電通過非法渠道流入農村市場。
劉步塵還建議,即使是“家電下鄉”環節招標,政府也不要只把目光盯在價格上,在考慮農民利益的同時,也要兼顧企業的利潤。如果一味壓低價格,可能會出現廠家降低產品質量、以次充好、價格倒置等問題,反而損害了農民的利益。
蘇寧電器包頭公司新聞負責人楊春生表示,如果政府允許在同省內跨區縣申報補貼,將會進一步簡化程序,真正實現即時補貼。
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