劉煜輝：能否用房價跌50%換30個百分點城市化率

劉煜輝（社科院金融所中國經濟評價中心主任）

        從大格局上看，如果用樓價50%的下跌換取一個城市化率30個百分點的提升，中國將實現成為偉大國家的夢想。

        中國經濟轉型已經進入了  “仰之彌高，鉆之彌堅”的階段。中國經濟若想再平衡，沒有捷徑可走，只能讓收入重新盡快從企業和國有部門手中回到普通家庭，使中國的消費增長不低于經濟增長速度。但是，這些政策可能蘊含有巨大的政治成本，需要考驗我們決策者的勇氣。

        中國的國有部門和大企業完全依賴于由國民間接提供的各種補貼。假如國有企業要支付合理的借貸利率，其利潤將完全消失。有學者初步測算，中國壟斷行業和國有企業每年占有1.4萬億租金。政府從經濟領域大幅地退出，將可能極大地減弱決策者對于國家經濟制高點的掌控，這種改革性質不光是經濟改革。

        縱觀西方發達國家的發展歷史，大的社會利益格局調整，總是在經歷劇烈的社會和經濟陣痛才發生的。中國若連短期的經濟正常減速都不愿意承受，又如何能完成結構轉型呢？

        中國的經濟轉型千頭萬緒，但是捋清楚了，其實異常地清晰。

        從宏觀方向上講，就是讓收入和財富重新從國有和企業部門手中回到普通家庭。

        從中觀戰略上講，就是做城市化，只有城市化才能釋放巨大的需求潛能。根據相關統計，到2007年底，中國城市人口5.9億。按官方統計年鑒的數據，城市化率達到45%，而根據中國社科院學者的研究，中國的有效城市化率可能只有28%~35％，因為在現有城市人口中，有近2億農民工只是城市的“候鳥”。這與那些邁入人均年收入3000美元門檻的國家當時的平均城市化率55%的水平，相距甚遠。

        可以簡單測算一下，如果未來十年，如果中國的城市化率能夠上升到65%，即便不考慮個人消費水平的增長，光城市化就能使中國的私人消費從10萬億增長至20萬億。有統計稱，2008年中國的出口總額達9萬億人民幣，也就是說，無論未來的全球經濟再平衡多么殘酷，中國的消費增長潛能也足以能夠抵消掉，并支持中國長期高速增長。

        大膽想象一下中國城市化所能釋放的需求潛能吧！5億現在年收入只有700美元左右的人，一下子提升到5000美元城市人的生活水平，中國的國民消費將提升到一個什么樣的水平？中國實現經濟消費需求轉型的戰略邏輯就在于此。

        從微觀的改革操作層面講，必須掃除阻礙戰略順利實施的體制障礙。雖然擺在我們面前的事情很多，但是攻堅點只有兩個：一是壟斷；一是高房價。

        有學者說當下中國經濟中只有“一個半”產業是市場經濟，另外“一個半”則是政府壟斷經濟。第二產業和半個第三產業是對私人部門開放的。即便在半個第三產業里也是非主體行業，比如商品批發與零售、公路及內河航運、餐飲、旅游服務以及建筑等。而“一產”受制于土地制度的制度安排，開放權限有限；而“三產”的主體行業，諸如金融、主體運輸（從公路網到鐵路運輸，從航空到遠洋運輸等）、電信、電力等，受到壟斷力量的控制，私人資本難以涉足或集聚。實際情況可能還遠不止于此，當下國有部門正依托要素資源的優勢、資本的優勢大舉進入第二產業。

        從微觀機制上講，國有部門經濟是典型代理人經濟，代理人經濟的利益激勵是傾向于使產業流程內部化，這樣越大的規模、越大的營業收入，越符合代理人的利益最大化；而私人部門經濟傾向于使社會化大生產的流程解構、外包來提升效率，如此使得基于制造業的現代服務業，如現代金融、物流、信息和法律服務等業態迅速衍生和發展，從而創造出就業需求的指數級增長，城市化依托此方能大幅地推進。

        當下的壟斷利益擴張的態勢正在摧毀城市化的根基，另一個攔路虎就是高房價——形成了對中國城市化的巨大約束。作為城市化的“古典模式”，先是大大小小的老板進城，在大小城市安家落戶。跟在他們后面的，則是成千上萬的打工者，他們也渴望在城市安居樂業。而中國的城市化與工業化嚴重脫節，成千上萬的鄉村老板的確率先進城了，并在城市購房買地落戶生根了，但跟在他們后面的打工者無力購房，只能“望房興嘆”，要么依然奔波于城鄉之間而“離鄉不離土”，要么以“農民工”身份屈居城市“邊緣人”之列。“古典城市化”路徑到此打住了。

        有人說中國未來城市化的提升空間，是中國房價長期向上的最大基本面。在我看來，這么高的房價，農民工如何真正進得了城呢？這是一個邏輯悖論。

        坦率地講，政府一念之間即可戳破當下的樓市泡沫。盡管樓市泡沫破裂會造成巨大的短期動蕩，但從大格局上看，如果用房價50%的下跌，換取一個城市化率30個百分點的提升，是非常值得的事情。



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