10年招商路一位招商經理眼中的民資開放

每經記者  曹晟源  實習生  鄭佩珊發自上海

　　  從早上8點上班以后，長三角地區S市M工業園區主管招商的老陳（化名）的手機鈴聲就沒有停過。

        “你們企業是做什么的？想要多少平方米土地？來我們園區打算怎么樣？”這是老陳在接到咨詢電話時談論最多的幾個問題，而他所面對的大部分對象都是民營企業。

        老陳從事招商工作已長達20年之久，目前是M工業園區的招商經理。在園區10多年來的發展過程中，他長期奔走于和民資交流的第一線。在他看來，M工業園區近來對于民資的態度發生了較大的改變，而新36條的出臺，正是對經濟生活中的這一變化予以肯定和支持的表現。

2000年：“紅帽子”的解禁

        S市中心城區的M工業園區有近3平方公里的土地，目前已經完成近50萬平方米的樓宇建設，并形成了總部經濟、通信電子、研發設計和服務外包等產業的集群發展。

        此前，由于傳統紡織、輕工等制造產業遍布園區，噪聲污染嚴重、環境惡劣曾經是這個工業園區給人的第一印象。15年前，當M工業園區成立時，落戶企業幾乎100%從事制造業；但到上世紀末，由于結構調整，制造業只占企業總數的1/3；本世紀以來，新引進的企業中，只有10%左右從事制造業。

        而在老陳看來，園區的轉型和產業結構調整過程，正是對民資態度轉變的一個結果。

        “我剛進園區是1997年前后。”老陳回憶到，在當時的大環境下，政府對于國有或集體企業比較歡迎，而對民營企業的管理設有很多束縛。“民企進入我們園區以后，都被戴上了一頂  ‘紅帽子’（指名義上的國有參股）。”

        在當時，一家民企要入駐工業園區，肯定會經歷一個繁瑣漫長的時期。“一家民企的注冊資金如果是50萬，他們就要從中拿出5萬元作為園區方對于進駐公司的投資，這樣企業才能落戶園區。”老陳對于10多年前的事情印象深刻，“那時候如果沒有我們工業園區在企業里的虛擬投入，他們的公司根本沒有辦法落戶，工商局不能注冊，而稅務局也辦理不了繳稅。”

        “到了2000年，民企開始沖破這些束縛，我也參與了對民企的解禁工作，之后辦證辦照就沒有這么多約束和枷鎖了。”老陳當時和區里的領導討論過關于拿掉民企“紅帽子”的事情，“當時國家和政府對于民企的政策開始放寬，我們也覺得對于民企的枷鎖應該拿掉了。”

2005年：“斤斤計較”的民企

        2005年是M園區的轉型初顯效果的階段，園區的產業結構逐漸向生產性服務密集型園區轉變。老陳解釋說，生產性服務業企業主要集中在現代物流業、科技服務業、金融保險業、信息服務業，以及包括咨詢、代理、廣告、培訓、勞務中介等在內的商務服務業。

        “一家公司如果在我們園區租房子，公司就要注冊在我們園區，而我們的利潤主要就來自于這些企業的稅收。”老陳透露，長期以來，政府一直在加強對于中小型創新民營企業的扶持。“其實園區并不是很歡迎這樣的創新型企業，這些企業由于享受大量的稅務優惠政策，導致工業園區的稅收并不高。所以園區對于從事服務業的企業比較歡迎。”

        而在另一方面，園區對于民企和外資的態度也有區別。“大部分外企進駐園區都有明確的項目和業務，其發展也比較成熟。這些外企的納稅比較規范，納稅意識也比較強。”老陳認為，相比之下，民企就顯得“斤斤計較”。當時園區內的中小型民企大多處于發展階段，還有部分在苦苦掙扎。“這些民營企業在納稅時對于稅收政策上的優惠看得特別重，對稅收更是斤斤計較，還常常漏稅。”

        針對這樣的情況，園區也出臺了相應的配套服務。老陳表示，部分企業在經營活動中被政府查賬時發現偷稅漏稅后，將可由園區來進行民企與政府之間的協調。

2010年：民企創立小貸公司

        現在，民企在工業園區的待遇已經得到了進一步的改善。

        老陳告訴記者，最近區里的金融辦批了一個允許創立小額貸款公司的名額。從2009年開始，市財政局已經開始在全市發放創辦小額貸款公司的名額。今年，老陳拿到這個名額之后，他有自己的打算。

        長期接觸中小型的民營企業，老陳也產生了很多感慨，看著園區里的中小型民企有的發展態勢良好，但也有的退出了市場，他對民企也有了更深刻的認識。“其實，中國中小型的民企成長速度并不算快，而他們面臨的最大問題往往來自于資金，銀行方面對于中小型的資金借貸條件是很嚴苛的。”

        成立小額貸款公司的名額一批下來，老陳已經聯系了園區里一些熟悉的民企老板。“我們打算湊足1億元資金來開辦這個小額貸款公司。”老陳的打算是由園區里有富余資金的民企一起出資，再找一家牽頭單位出面創立這家公司。“這些民企當中出資最多的大概能有3000萬~5000萬，出資最少的也能有1000萬左右，最終拿出1億元注冊資本。”目前老陳已經先期聯系了10來家企業，在未來3天左右就將由這些企業的負責人來開一個碰頭會，討論公司的設立問題。

        關于這家貸款公司的利潤，從去年設立的兩家同類型公司的經驗來看，老陳預計將在10%~15%左右。但是作為園區的招商經理，老陳也有自己的小算盤，如果能從這家貸款公司拿到貸款的企業同時也能在園區內注冊的話，園區的稅收也將增加。而今后在新36條對民間資本進一步的扶持政策下，園區內民營企業的發展也將有更大的希望。



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