泰山財險創立在即 地方財險風險分散不足存隱患

每經記者  葛翠翠  發自北京

        近日，《每日經濟新聞》記者獲悉，首次出資額最大的保險公司——泰山財產保險公司創立大會正在緊張籌備中，并將于下周舉行。7月份，廣東眾誠汽車保險股份有限公司和四川錦泰財產保險股份有限公司相繼被保監會批準籌建。這些由地方政府主導，地方大型國企支撐的地方保險公司似乎將要掀起保險市場新一輪擴容熱潮。

地方保險公司擴容

        泰山財險由中國重汽集團公司、山東高速集團有限公司等16家公司發起籌建，注冊資本20.3億元，注冊地濟南。眾誠汽車保險由廣汽集團等6家公司共同發起籌建，注冊資本為人民幣5億元，注冊地廣州。錦泰財險由8家公司籌建，注冊資本11億元，注冊地成都。

        這些地方保險公司都有一個共同特點，即由地方政府力挺，由地方大型國企作為出資人。根據保監會統計數據，2009年，以原保險保費收入計，廣東、山東和四川分列第一、第四和第七位。據悉，尚有北部灣、同泰等多家保險公司正排隊等待保監會批復進場?！艾F在各方面的壓力都比較大”，某籌備組人員向記者透露。

產業資本進軍保險

        保險是地方政府金融布局的一部分。以山東為例，其省內已經有證券、銀行、基金等各類地方金融機構；而保險業是一個全面金融平臺不可或缺的一環。對地方政府來說，保險將帶來金融業稅收、還可以低成本融資來發展本地經濟，“只要管理得當，承保利潤平為零也是劃算的”，上述籌備組人員告訴記者。

        “地方政府的金融資源得不到充分利用，金融資源外流和本地需要之間形成了劇烈的摩擦。地方政府有自建本地保險公司的沖動。”中央財經大學教授郝演蘇指出。

        在政府之外，還可以看到產業資本對保險金融的滲透，“這是地方政府和企業的需要”。以泰山財險為例，其多位股東在籌建泰山財險之前，就已經多方位涉足金融保險業。其前兩大股東中國重汽和山東高速都入股了威海商業銀行。

        “大量的產業資本在考慮將來的多元化發展，資源性企業在考慮資源枯竭時的轉型問題，他們在試著向金融服務業靠攏”

主體增多促進行業競爭？

        對于地方性、全國性險企的優劣，對外經貿大學教授王國軍指出，“全國性的保險公司整體資源調配便利，交易成本更低，風險承受能力更強；地方保險公司熟悉當地環境和風險狀況，通常與當地企業和政府的關系密切；各有優劣”。他指出，“保險公司產權結構多樣、地域覆蓋多樣，才有競爭優勢，有利于保險市場的競爭?！睂ν饨涃Q大學教授王國軍指出。

        中央財經大學教授郝演蘇則指出，從培育有國際競爭力的保險公司的角度考慮，應抑制地方政府興建保險公司的沖動。而要抑制這種沖動，就要改變計劃時期大一統的垂直領導，實行省級分公司“二級法人”制，允許省級分公司分家吸納地方資本。

        他指出，保險以大數法則為經營基礎，要求在很大的范圍內進行分散。而地方保險公司局限于一個區域，且股東多為本地股東，區域性災害出現，就可能產生連鎖反應。

        據悉，重慶政府支持的某地方保險公司今年已經出現了困境。由于近期洪澇災害頻繁，面臨巨額賠付，隨之出現了補充償付能力的要求，急需注資。由于股東就是受災戶，處境尷尬。

        另外，地方保險公司要到全國開展業務做大規模分散風險也并不容易?！坝捎诠蓶|通常是區域性的，市場也存在先入為主，而地方政府出于狹隘的利益考慮，可能并不希望本地保險公司過度擴張，從而影響其成長和運行?！焙卵萏K說。

        “一群土豆級別的保險公司并不會促進市場競爭和行業壯大，與此同時，中國保險市場人才資源和業務資源是稀缺的，地方保險公司擴容必然導致全國性保險公司在地方的相關機構人員流失，使得本來很強大的保險公司出現失血，這對全國性的保險公司而言并不公平。”郝演蘇稱。而上述保險公司籌備人士則告訴記者，“現在地市一級好的總經理已經不好找了。”



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