王垚：私車淪為唐僧肉 車船稅改革應(yīng)重來

王垚

        近日，新華社連續(xù)發(fā)文，對近日發(fā)布的車船稅草案提出質(zhì)疑。文章對草案規(guī)定的對警車、公車及部隊(duì)車輛免稅提出了批評，質(zhì)疑稅務(wù)部門把私家車當(dāng)唐僧肉。（11月4日《山東商報》）

        此次車船稅改革，打出的首要目標(biāo)即起到節(jié)能減排調(diào)節(jié)功效。為此，車船稅層級得以提升，由全國人大常委審議立法。立法層級如此高，法律應(yīng)該彰顯公平，公車免稅絕不該例外。

        當(dāng)然，即便對公車征稅，稅款實(shí)際依舊是納稅人的錢。從車船稅改革的另一大初衷看，作為地方重要的財(cái)政來源，二級公路收費(fèi)等相繼被取消，取而代之的燃油稅需要由國家統(tǒng)籌征稅之后再返回地方。這實(shí)際意味著，地方在稅費(fèi)征收總量和靈活性大打折扣。而車船稅總量至今還較小，根據(jù)新的車船稅調(diào)整方案，這筆稅將大大增加。不難看出，車船稅改革作為整個稅改的一部分，實(shí)際上隱含著平衡地方和中央稅收的目的。

        照此目的，對公車征車船稅，然后這筆錢再充實(shí)到地方財(cái)政，不過是左手倒右手，地方財(cái)政并未獲得實(shí)際增加。而且，公務(wù)用車排量往往都在2.0以上，這意味著如果征稅，稅額還不小。或許也正是這個原因，如果對公車征收車船稅，還會增加地方財(cái)政預(yù)算支出，因此干脆不征收算了。不過，相關(guān)部門都期望新法能夠收稅更多，主要就是拿普通公眾開刀。難怪，車船稅調(diào)整和近期引起廣泛爭議的階梯電價改革，被認(rèn)為頗有相似之處，調(diào)整之后無一例外，整體上都“漲價”了。

        從傳言引發(fā)的公眾各種反應(yīng)看，2.0升作為分界更容易被公眾接受。畢竟，現(xiàn)實(shí)中介于1.6升到2.0升排量之間的普通家庭用車并不少。

        為減小立法阻力，贏得更多的民意支持，實(shí)際上完全可以靈活處理這一問題。既然公眾更歡迎從2.0升開始增稅，對于已購車輛可以放寬到2.0升，新購車輛增稅基準(zhǔn)線可以再討論。其實(shí)，既然車船稅改革有出于節(jié)能減排目的考慮，大可以對2.0升以下車輛都一定程度減免，以示鼓勵。相應(yīng)的，增加大排量車輛的稅費(fèi)。即便如此，對于那些真正的大排量車主來說，大部分不在乎這點(diǎn)錢；即便稅額再高，也是用納稅人的錢在買單，何況還要免征。

        從根本上說，要真正起到節(jié)能減排效應(yīng)，首先必須嚴(yán)格控制公車數(shù)量和級別，唯有如此也才不至于讓納稅人的錢浪費(fèi)。為體現(xiàn)立法的嚴(yán)肅、公平，對公車依舊應(yīng)該征稅，無論稅額多高。如此，車船稅法或許才不至于變成單純讓老百姓多掏錢的“法”，稅率和基準(zhǔn)線也才有望更利于公眾。



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