山東4大港結(jié)盟釜山重復(fù)建設(shè)存隱憂

每經(jīng)記者  李卓  發(fā)自北京

        競爭北方國際航運(yùn)中心，再度白熱化。

        山東省政府日前表示，青島港、日照港、煙臺港、威海港4個港口已與韓國釜山港正式簽署了  “4＋1”港口戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議，將共同打造東北亞國際物流樞紐和航運(yùn)中心。

        這是繼幾年前  《東北地區(qū)振興規(guī)劃》確定建設(shè)“大連港”為東北亞國際航運(yùn)中心；《濱海新區(qū)規(guī)劃》將“天津港”定位為北方國際航運(yùn)中心后，北方國際航運(yùn)中心競爭格局的又一場重要爭奪。

        中投顧問高級研究員黎雪榮對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，事實(shí)上，青島港、天津港和大連港同屬一個港口群，腹地比較臨近，港口重復(fù)建設(shè)的隱患一直存在。雖然目前發(fā)展相對穩(wěn)固，尚未到整改迫在眉睫的階段，但隨著國際金融危機(jī)過后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，地方“以港興市”的勢頭再次強(qiáng)勁，不得不引起警惕和重視。港口整合盡管困難重重，也必將是未來的大勢所在。

“4＋1”港口戰(zhàn)略聯(lián)盟

        據(jù)悉，韓國釜山港是韓國最大的集裝箱港口，占韓國集裝箱總吞吐量的74％。

        山東省商務(wù)廳亞洲處的相關(guān)人士昨日（11月29日）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前，山東有超過1萬家的韓資企業(yè)。韓國已成為山東的第一大貿(mào)易合作伙伴及第二大投資來源地。

        依照上述“4＋1”港口戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議，雙方將充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢，形成區(qū)域性貨物集散分撥中心。以發(fā)展中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸項(xiàng)目等為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化物流模式，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口增量。

        眾所周知，長久以來，中國的北方港口競爭，除要面臨東南亞地區(qū)韓國釜山港、日本橫濱港等港口的競爭外，其內(nèi)部間的競爭也非常大。

        黎雪榮表示，在國際港口建設(shè)方面，韓國政府在戰(zhàn)略上發(fā)生了變化：最早的時候，韓國提出要建立東北亞航運(yùn)樞紐，采取同越南、印度并購、投資的戰(zhàn)略發(fā)展海外碼頭，這樣對我國的港口形成很大壓力，后來韓國又提出建立全球的物流網(wǎng)絡(luò)策略，“現(xiàn)在同山東聯(lián)盟，應(yīng)該說對雙方的港口競爭是利好。港口群為了實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ)需要有一些明確的中心樞紐港口，以避免區(qū)域間的對外競爭和重復(fù)建設(shè)，‘4＋1’港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，會使北方港口的定位更加梯度化，從而減少內(nèi)部消耗，實(shí)現(xiàn)共贏。”

        業(yè)內(nèi)人士透露，盡管青島未從國家層面獲得定位優(yōu)勢，但山東省政府早已明確提出全力支持  “青島港”競爭北方國際航運(yùn)中心。目前從青島港、天津港和大連港（以下簡稱三大港）的發(fā)展現(xiàn)狀來看，青島港的吞吐量已位居第一。

        相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山東沿海港口吞吐量“十一五”比“十五”末增長110％，其中集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)完成1450萬標(biāo)準(zhǔn)箱，5年增長92％。

        也就是說，今年山東沿海港口吞吐量可望突破8億噸。同時，目前青島港已突破3億噸，日照港突破2億噸，煙臺港進(jìn)入億噸大港行列，山東成為全國唯一擁有3個億噸海港的省份。

重復(fù)建設(shè)存隱憂

伴隨全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，港口的穩(wěn)固回升和增長，國際金融危機(jī)顯現(xiàn)的“港口過剩”問題似乎慢慢被人們淡化。雖然各大港競爭、建設(shè)如火如荼，但業(yè)內(nèi)對重復(fù)規(guī)劃的擔(dān)憂有增無減。

        據(jù)了解，遼寧計(jì)劃5年時間內(nèi)向大連港注入100億元，山東青島港2009年新投資30億元，煙臺港計(jì)劃投資22.84億元建設(shè)港口項(xiàng)目18個……

        對此，黎雪榮分析認(rèn)為，目前北方港口表現(xiàn)出的是  “結(jié)構(gòu)性過剩”，而不是整體過剩。“因集裝箱業(yè)務(wù)對港口業(yè)務(wù)利潤率貢獻(xiàn)最大，受利益驅(qū)使，很多港口都在規(guī)劃建立集裝箱碼頭，同質(zhì)化競爭由此顯現(xiàn)。目前在原油、鐵礦石、煤炭運(yùn)輸方面的港口需求非常大，供給方面還存在一些缺口。一般而言，在港口使用率達(dá)到80%以上，才可以考慮建設(shè)新碼頭，既不會浪費(fèi)資金，也可以避免行業(yè)內(nèi)的惡性競爭。”

        業(yè)內(nèi)資深人士也表示，港口建設(shè)的相對過熱，確實(shí)存在需求增長的合理因素，但規(guī)模過大也可能會為今后可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

        一份中投顧問的監(jiān)測報(bào)告顯示，目前環(huán)渤海大連港利用率為78%、青島港為68%、天津港僅為55%。在此基礎(chǔ)上，山東、遼寧、河北和天津各港口還在大興土木，并都提出了雄心勃勃的港口發(fā)展規(guī)劃。

        “這和經(jīng)濟(jì)腹地的貨物有關(guān)，北方港口特別是環(huán)渤海，從增長速度來看，各個港口集裝箱業(yè)務(wù)并不是保持同步的增長，而且存在貨源的互相流向?qū)Ψ降默F(xiàn)象，存在一定的替代性，雙方同質(zhì)化越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致競爭加劇。”業(yè)內(nèi)人士透露。

        北大縱橫運(yùn)輸物流咨詢中心總經(jīng)理雷春昭認(rèn)為，“重復(fù)建設(shè)”從各港口建設(shè)動力來看是必然的，誰都想當(dāng)老大，誰都想做綜合港，誰都想獲得更多的份額，但從國家角度，從規(guī)劃和建設(shè)上應(yīng)該有更多的措施予以協(xié)調(diào)和控制。



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