山東4大港結盟釜山重復建設存隱憂
2010-11-30 01:00:24
每經記者 李卓 發自北京
競爭北方國際航運中心，再度白熱化。
山東省政府日前表示，青島港、日照港、煙臺港、威海港4個港口已與韓國釜山港正式簽署了 “4＋1”港口戰略聯盟框架協議，將共同打造東北亞國際物流樞紐和航運中心。
這是繼幾年前 《東北地區振興規劃》確定建設“大連港”為東北亞國際航運中心；《濱海新區規劃》將“天津港”定位為北方國際航運中心后，北方國際航運中心競爭格局的又一場重要爭奪。
中投顧問高級研究員黎雪榮對《每日經濟新聞》記者表示，事實上，青島港、天津港和大連港同屬一個港口群，腹地比較臨近，港口重復建設的隱患一直存在。雖然目前發展相對穩固，尚未到整改迫在眉睫的階段，但隨著國際金融危機過后的經濟復蘇，地方“以港興市”的勢頭再次強勁，不得不引起警惕和重視。港口整合盡管困難重重，也必將是未來的大勢所在。
“4＋1”港口戰略聯盟
據悉，韓國釜山港是韓國最大的集裝箱港口，占韓國集裝箱總吞吐量的74％。
山東省商務廳亞洲處的相關人士昨日（11月29日）告訴《每日經濟新聞》記者，目前，山東有超過1萬家的韓資企業。韓國已成為山東的第一大貿易合作伙伴及第二大投資來源地。
依照上述“4＋1”港口戰略聯盟框架協議，雙方將充分發揮各自區位優勢，形成區域性貨物集散分撥中心。以發展中韓陸海聯運汽車貨物運輸項目等為重點，不斷優化物流模式，實現貨物進出口增量。
眾所周知，長久以來，中國的北方港口競爭，除要面臨東南亞地區韓國釜山港、日本橫濱港等港口的競爭外，其內部間的競爭也非常大。
黎雪榮表示，在國際港口建設方面，韓國政府在戰略上發生了變化：最早的時候，韓國提出要建立東北亞航運樞紐，采取同越南、印度并購、投資的戰略發展海外碼頭，這樣對我國的港口形成很大壓力，后來韓國又提出建立全球的物流網絡策略，“現在同山東聯盟，應該說對雙方的港口競爭是利好。港口群為了實現利益互補需要有一些明確的中心樞紐港口，以避免區域間的對外競爭和重復建設，‘4＋1’港口戰略聯盟，會使北方港口的定位更加梯度化，從而減少內部消耗，實現共贏?！?br/>
業內人士透露，盡管青島未從國家層面獲得定位優勢，但山東省政府早已明確提出全力支持 “青島港”競爭北方國際航運中心。目前從青島港、天津港和大連港（以下簡稱三大港）的發展現狀來看，青島港的吞吐量已位居第一。
相關數據顯示，山東沿海港口吞吐量“十一五”比“十五”末增長110％，其中集裝箱吞吐量預計完成1450萬標準箱，5年增長92％。
也就是說，今年山東沿海港口吞吐量可望突破8億噸。同時，目前青島港已突破3億噸，日照港突破2億噸，煙臺港進入億噸大港行列，山東成為全國唯一擁有3個億噸海港的省份。
重復建設存隱憂
伴隨全球經濟復蘇，港口的穩固回升和增長，國際金融危機顯現的“港口過?！眴栴}似乎慢慢被人們淡化。雖然各大港競爭、建設如火如荼，但業內對重復規劃的擔憂有增無減。
據了解，遼寧計劃5年時間內向大連港注入100億元，山東青島港2009年新投資30億元，煙臺港計劃投資22.84億元建設港口項目18個……
對此，黎雪榮分析認為，目前北方港口表現出的是 “結構性過?！?，而不是整體過剩?！耙蚣b箱業務對港口業務利潤率貢獻最大，受利益驅使，很多港口都在規劃建立集裝箱碼頭，同質化競爭由此顯現。目前在原油、鐵礦石、煤炭運輸方面的港口需求非常大，供給方面還存在一些缺口。一般而言，在港口使用率達到80%以上，才可以考慮建設新碼頭，既不會浪費資金，也可以避免行業內的惡性競爭?！?br/>
業內資深人士也表示，港口建設的相對過熱，確實存在需求增長的合理因素，但規模過大也可能會為今后可持續發展埋下隱患。
一份中投顧問的監測報告顯示，目前環渤海大連港利用率為78%、青島港為68%、天津港僅為55%。在此基礎上，山東、遼寧、河北和天津各港口還在大興土木，并都提出了雄心勃勃的港口發展規劃。
“這和經濟腹地的貨物有關，北方港口特別是環渤海，從增長速度來看，各個港口集裝箱業務并不是保持同步的增長，而且存在貨源的互相流向對方的現象，存在一定的替代性，雙方同質化越來越嚴重，導致競爭加劇。”業內人士透露。
北大縱橫運輸物流咨詢中心總經理雷春昭認為，“重復建設”從各港口建設動力來看是必然的，誰都想當老大，誰都想做綜合港，誰都想獲得更多的份額，但從國家角度，從規劃和建設上應該有更多的措施予以協調和控制。
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