占道停車費“漲價”北京“治堵”方案征民意
2010-12-14 01:50:48
每經記者 郭小婉 發自北京
昨日（12月13日），北京市發改委在其官方網站對《北京市非居住區停車收費調整方案 （征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），公開征求社會意見。
這篇被冀望為北京市治堵“重拳”的征求意見稿長達5000余字，但被認為對限行、擁堵費和控制機動車增長等市民最關注的問題著墨不多。
由于征求意見稿對占道停車費的解釋不夠明晰，昨日有網友測算出，按照累進加價政策，如果一輛私家車在一類地區白天占道停車14個小時，將要被收取停車費5800余元。對此算法，有專家表示不大可能。
占道停車收費標準提高
征求意見稿將北京市非居住區停車場劃分為三類區域，一類地區為三環路 （含）以內區域及現有CBD商業區、燕莎地區、中關村核心區、翠微商業區等4個重點區域。
截至12月5日，北京市機動車保有量已達471.1萬輛，同時以平均每日2000輛左右的速度增加，路邊違法停車是造成擁堵的關鍵因素之一。征求意見稿提出，北京市將按“中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下”的差別化原則，進一步調整停車收費標準。
征求意見稿較大幅度提高了占道停車場的收費標準。一類地區占道停車場的收費標準為每小時10元，并實行累進加價制度，占道停放1小時后，每小時按加價50%收費。”
出乎意料的是，方案公布后，“累進加價制度”的算法引發了爭議。
一種算法是：首小時后收費加價50%，即第一小時為10元，第二小時起為每小時15元，如此，按照白天連續停車（共計14小時）測算，共需支付停車費用205元。
另一種算法理解為遞進式加價，即第一小時為10元，第二小時15元，第三個小時為22.5元，按此測算，連續停車14小時后，需要支付的停車費累計高達5800余元。這一數字令不少網友咋舌。
“我認為，實際算法應是205元，5800元應是一種誤讀，市民不必恐慌。”一位參與制定治理交通擁堵綜合措施的專家告訴 《每日經濟新聞》記者。
記者隨后致電北京市交通行業主管部門核實求證，但截至記者發稿時，未得到進一步解釋說明。
專家：治本需“組合拳”
根據征求意見稿，北京“治堵”新政主要包括6方面：完善規劃、疏解中心城功能和人口；加快道路交通基礎設施建設；加大優先發展公共交通力度；改善自行車步行交通系統和駐車換乘條件；進一步加強機動車管理；提高交通管理和運輸服務水平等。
上述措施著重于對交通基礎設施和公共交通出行體系的建設，但在限行、擁堵費和控制機動車增長等問題上，并未給出具體時間和實施辦法，僅提到重點區域研究收取擁堵費以及重點路段必要時限時單雙號等。
“實際上，政策減少了強制手段也是無奈之舉。”一位不愿透露姓名的專家表示，更嚴厲的措施未在征求意見稿中體現，但不排除有關部門在醞釀。
交通專家、北京市長城友誼獎獲得者徐康明對 《每日經濟新聞》記者說，從征求意見稿中可以看出，北京解決交通問題從兩方面入手：一是大力發展公共交通，二是對機動車需求進行管理。需求管理的做法主要包括4點：強制措施、經濟手段、政府協調性措施和引導市民廣泛參與。
“應該說最快見效的辦法是，采取強制措施減少機動車的增長數量，而市民的配合是一切政策落地的關鍵。”徐康明說。
統計數字顯示，今年1~11月，北京市已凈增近70萬輛，且呈加速增長態勢，去年全年凈增51.5萬輛。徐康明認為，北京“治堵”已刻不容緩，應盡快降低新增機動車數量，年增20萬輛左右是比較理想的狀態。
美國能源基金會北京代表處交通項目主管何東全則表示，針對城市快速發展帶來的交通擁堵“城市病”，任何單一孤立的政策都難奏效，必須形成系統的規劃管理思路和政策“組合拳”。
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