2010-12-28 01:12:45
有業內人士認為，如果在規定的期限內谷歌仍未獲得牌照許可，將面臨行政處罰或將被取消在中國內地從事互聯網地圖服務業務。
每經記者 謝曉萍 發自北京
隨著國家測繪局公布了互聯網地圖牌照發放的最后期限，尚未拿到牌照的谷歌地圖也面臨前途難測的窘境。
昨日（12月27日），國家測繪局相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，互聯網地圖牌照發放的最后期限將延長至明年3月31日，目前微軟向國家測繪局提交的經營執照申請正在審查當中，而谷歌尚未提出有關申請。
對此，有業內人士認為，如果在規定的期限內谷歌仍未獲得牌照許可，將面臨行政處罰或將被取消在中國內地從事互聯網地圖服務業務。
未獲牌照或面臨處罰
據了解，12月25日的全國測繪局長會議公布了互聯網地圖牌照政策規定：將對截止到明年3月31日未取得互聯網地圖服務牌照，但仍從事相關服務的單位予以曝光，2011年7月1日后將予以查處。
國家測繪局相關人士表示，截至目前，谷歌并未向國家測繪局提交任何正式的地圖經營牌照申請。
此前，谷歌公司曾發表過一份聲明稱：“我們將對有關部門的要求進行詳細評估，以便了解中方的行為對谷歌地圖在華的發展會產生怎樣的影響。”
上述國家測繪局人士并未說明將采取何種處罰措施。對此，有業內人士指出，處罰可能是行政處罰或取消其在中國內地從事互聯網地圖服務業務。
針對近年來互聯網地圖服務存在的國家版圖意識不強、泄露涉密地理信息等問題，國家測繪局今年對互聯網地圖服務建立了準入制度。5月中旬，國家測繪局陸續更新了相關規定，并頒布了《互聯網地圖服務專業標準》（以下簡稱 《標準》），要求所有在中國提供在線地圖和定位服務、搜索或下載的公司，如果要繼續運營都必須報請審批，以申請相應的牌照。9月，百度、騰訊、阿里巴巴、搜狗等31家企業成為首批獲得互聯網地圖牌照的企業。
搬服務器還是選擇合資？
據某獲批牌照企業高管透露，雖然谷歌方面還沒有正式向國家測繪局提交申請，但在國家測繪局第二期的相關《標準》培訓中，谷歌已經派員工參加，而第一期谷歌并沒有人員參加。
“這就是一個比較積極的信號，谷歌也正在努力獲得審批。”該高管表示。
不過，據《每日經濟新聞》記者了解，外企申請地圖營業牌照，除遵守上述《標準》外，還需要按照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》有關規定辦理。外企申請牌照至少需要兩個重要條件：第一是將存放地圖數據的服務器設在中華人民共和國境內；第二是依法采取合資、合作的形式進行審批。
截至目前，在中外合資合作企業中，只有諾基亞新互聯網服務公司已依法獲得互聯網地圖服務甲級測繪資質。據公開資料顯示，它是諾基亞與上海聯和投資公司旗下的合資企業，雙方各持股50%。
業內人士指出，雖然此次國家測繪局對牌照發放期限延長，但谷歌獲得牌照的可能性并不太大。
易觀國際高級分析師任洋輝表示，谷歌地圖的服務器并沒有建在中國內地，這是對谷歌審批不利的最大“硬傷”。如果讓谷歌更換服務器，從經濟成本上來說，并不太現實，但地圖服務是谷歌移動互聯網布局的關鍵性基礎服務，為了獲得政策的許可，也不排除谷歌將同其他公司合作的可能。
國家測繪局相關人士則向記者確認，外企要從事互聯網地圖服務，服務器必須建在中國。
或殃及下游企業
行業專家龍威廉指出，如果關閉谷歌地圖網站，不僅會殃及國內大量地圖服務的商業網站，還會影響國內所有的iPhone和Android等智能手機用戶。
據了解，谷歌的GoogleMapsAPI接口是使用量最大的API接口。由于免費，各種形態的基于GoogleMaps的地圖服務相繼出現，很多下游企業都采用谷歌地圖接口來搭建網站。
據不完全統計，目前國內從事互聯網地圖服務的網站約有4.2萬個，除獲得牌照的幾十家上游企業外，絕大多數都是下游企業。
龍威廉表示，目前流行的高端智能手機蘋果iPhone手機以及Android手機都內置了谷歌地圖，大量商業網站（如大眾點評網、拉手網、網易八方等）都是基于谷歌地圖API的模式運作，“一旦谷歌地圖遭到測繪局的整頓，中國數百萬高端智能手機用戶以及數百家商業地圖網站勢必受到強烈沖擊。”
谷歌目前地圖業務局勢不明朗，已經引起了下游企業的擔憂。搜狗地圖事業部總經理孔祥來在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，許多使用谷歌API的下游企業紛紛表示，希望可以通過與搜狗等其他廠商的合作來解決這一擔憂。
不過，孔祥來指出，谷歌如果退出內地市場也將是一大損失，一方面中國互聯網地圖市場才剛剛開始，谷歌的技術畢竟很先進，另一方面，基于谷歌在業內的影響力，對整個行業也可以起到良性促進的作用。
值得一提的是，截至目前，谷歌在內地的網站只有音樂、翻譯和購物三項搜索服務，其網頁搜索、視頻、圖片、地圖等核心業務依然需要跳轉到谷歌香港域名才可使用。
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