吳睿鶇：全方位減負比死盯個稅更奏效

吳睿鶇

        說實話，公眾對個稅話題已經(jīng)產(chǎn)生視覺疲勞。不過，讓筆者欣慰的是，現(xiàn)在個稅改革終于摒棄了提高起征點一慣做法，開始為個稅稅率調(diào)整給力。個稅調(diào)整稅率的最大益處是能減輕中低收入者稅負，而不像提高個稅起征點那樣，讓收入越高的人獲益最多。

        從目前透露的權(quán)威信息來看，我國個稅是9級累進稅率，改革要做的就是“減少級次，調(diào)整級距”。這次稅改計劃將9級稅率縮減為6到7級，同時適當擴大了級距。改革后，第一級有望調(diào)到2000元，對應5%的稅率；下一個級距可以到2萬元，這個區(qū)間適用10%的稅率，這樣稅率相當于降了一半，大部分中低收入者都集中在最低的一級或二級稅率。

        盡管個稅稅率改革比單純提高起征點有進步，但是，筆者認為，在現(xiàn)有國情和稅收制度下，一味地死盯個稅，只能讓工薪階層以及高收入階層受益，而處于偏低收入群體——城鎮(zhèn)低收入者、農(nóng)民工以及廣大農(nóng)村居民得不到減稅“陽光”的普照。原因是我國2000元以下收入者占90%，2000元以上收入者只占10%，尤其在我國現(xiàn)有稅收體制下，國家收入來源主要以增值稅、消費稅等流轉(zhuǎn)稅為主的間接稅。顯然，全民納稅在中國事實上根本不存在，尤其在個稅方面。

        所以，專家學者以及普通公眾，與其在個稅調(diào)整上“死盯不放”，還不如跳出這個窠臼，把重心放在居民全面減負上。因為從整體居民支出而言，個稅所占比重并不大，與住房、教育、養(yǎng)老“三座大山”相比，簡直是九牛一毛。筆者認為，對個稅話題的過度關(guān)注，在某種程度上掩蓋了老百姓的真實生存負擔。

        所謂全面減負，主旨是降低居民的生存支出成本，以刺激國內(nèi)消費，從而使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，縮小貧富差距。這里的全面減負既包括國家財政加大對住房、教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)品的投入，以實現(xiàn)居民支出的減少，又包涵居民為企業(yè)服務(wù)支付不合理收費的取締或減少，比如手機漫游費、固定電話月租費、銀行的3000項收費項目等；既包括政府不合時宜的行政收費的“瘦身”，又包括因制度性壟斷造成的不合理消費，比如高油價等。倘若這些領(lǐng)域的居民負擔齊頭并減的話，不僅能通過消費的傳導機制直接讓百姓受益，而且也會利于提振內(nèi)需，增進社會各個階層的和諧度。

        當然，筆者并不反對個稅制度的改良，只是認為個稅變革要實現(xiàn)“漂亮”轉(zhuǎn)身，不能總在細枝末節(jié)上做文章，比如提高個稅起征點、提高稅率等，而應盡早實現(xiàn)以個體家庭為中心的綜合稅制，這才是我國個稅發(fā)展的未來趨勢，也更能體現(xiàn)個稅向“人性化”管理模式邁進。



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