中航信：開放國內分銷應中外有別

每經記者  李卓  發自北京

        “站在國家利益上考慮，我反對開放國內的分銷業務給國外，但如果說民航局基于競爭考慮，為促進中航信改善服務、提高水平，我沒有理由反對國內出現第二家由中國人控制的、公共的、中性的信息服務提供商。在中國和國外之間，我的觀點非常鮮明，因為這涉及國家信息安全。”中國民航信息網絡股份有限公司  （以下簡稱中航信）徐強在近日的媒體通氣會上表示。

        此前，由中國民航局運輸司起草完成并正在公開征求意見的一項有關開放“國外訂座系統”的規定，引起廣泛熱議。

        該份名為《外國航空運輸企業在中國境內指定的銷售代理直接進入和使用外國計算機訂座系統審批管理暫行規定》（以下簡稱《規定》），授權外國航空公司及其代理在中國銷售機票時，可以不必依靠中航信的系統，而選擇自己的全球分銷系統（GDS）。

        這一度被外界看作是中國允許外航擺脫中航信壟斷的信號，并由此認為，以中航信為絕對主導的市場格局伴隨國內航空公司直銷平臺的逐步打開，及國外訂座系統的部分開放將有可能發生改變。

        1月18日，在中航信2011年媒體通氣會上，徐強就此首度作出明確回應，認為該《規定》只涉及外航部分，并沒有說要開放國內航空公司的國內機票，對中航信影響有限。

        對于正在征求意見中的《規定》，日本智庫大和總研資料顯示，全面開放GDS市場仍有較長一段路要走。預計大多數代理將不愿安裝數個系統來銷售不同航空公司的機票，并且不愿接受相關培訓，尤其是在銷售國內航空公司的機票時只需安裝一套系統的情況下。

        大和補充稱，外國航空公司的GDS在中國國內旅游代理機構的覆蓋面較窄，并且收費高于中航信，此外中國國內的航空公司不大可能使用外國的GDS，因為許多國內航空公司是中航信的股東。

        徐強對大和的說法表示了認同，并且補充說：“從現實來講，即使在歐美全部開放的市場上，所有的本地GDS公司無論是本地服務能力和服務水平都占有絕對優勢，外界一般很難介入，而中航信無論從服務技術、價格來講，也都占有優勢。”

        此外，中航信的壟斷地位一直備受爭議，一度被質疑為“壟斷制造機票漲價聯盟”的幕后推手，在接受《每日經濟新聞》及其他幾家媒體同時采訪時，徐強首度公開回應，雖然國內三大航空公司持有中航信股份，但中航信領導班子由國資委任命，不存在中航信受控于航空公司而策劃漲價的必然性。

        “中航信也不是根據票價百分比收費，而是根據航空公司賣出去并且實現旅客坐飛機以后，按航段數量收費，所以也不存在為了自身利益去策劃漲價的動機。”徐強說。



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