馮海寧：人大審查房價是有力的“緊箍咒”

馮海寧

    依據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，不僅全國人大有權審查全國房價上漲情況，地方人大也有權審查地方房價情況，而且審查的方式多種多樣，比如，詢問和質詢、特定問題調查等，這是人大履行監督權的重要體現。但在過去調控房價的舞臺上，多是監管部門扮演重要角色。

    全國人大今年把遏制房價上漲情況納入審查范圍，既是民意的“重托”，也是人大積極履行職能的體現。筆者以為，在國務院連出重拳遏制房價過快上漲的情況下，再加上全國人大介入樓市調控，房價繼續上漲的可能性進一步變小了，而回歸合理水平的可能性則變大了，因為除了“國八條”這樣的“緊箍咒”，人大審查更是一道有力的“緊箍咒”。

    人大審查房價情況，顯然是給房地產調控相關部門多了一種壓力，使監管部門對待房價問題不敢大意。這是因為，如果調控效果不理想，監管部門就會面臨專題詢問甚至更大的監督壓力。因此，盡管吳邦國委員長只是說了一句“審查穩定物價和遏制部分城市房價過快上漲的工作情況”，但已經很給力。

    去年6月，全國人大首次進行了專題詢問，財政部到會回答，這一舉動獲得了輿論廣泛好評。在房價不斷上漲的情況下，公眾自然也希望人大就房價問題進行專題詢問。

    很顯然，人大審查遏制房價過快上漲情況，首先是審查政策調控成效。比如，對“國八條”調控效果進行調查和評估。相信人大調查房價問題，將會對房價真相有比較全面的掌握，為下一步樓市調控夯實基礎。

    其次是對調控政策進行矯正。盡管現有調控政策被稱為  “史上最嚴”，針對性很強，效果正在逐步顯現，但最終市場對政策是最好的檢驗。如果人大發現現有政策調控措施未達到預期效果，必然會對政策進行系統反思，查找原因，尋求藥方，進而建議房地產監管部門拿出更有力的調控武器。

    再者，人大關注房價問題有利于房地產法律法規的完善和出臺，將促進中國樓市邁入法治軌道。據悉，《土地法》、《房地產管理法》都在修訂之中，《住房保障法》也已有初稿，這些法律能否早日完善和出臺，關鍵還在于人大的立法效率。

    更為重要的是，過去房價難調控的一個根本原因是體制問題，政府要進行自身改革，很難規避各種路障。而人大介入樓市調控，不但能利用監督權來促進體制改革，而且能協調各方利益為體制改革掃清路障。人大的這些獨特優勢，是中國樓市恢復健康發展不可缺少的動力。

    今年全國“兩會”期間，不少代表委員“診斷”房價，并預言房價肯定下降。《每日經濟新聞》日前也披露，“北上廣”初現降價潮，主流房企傾向低價開盤。無論是降價言論還是市場表現，都讓人振奮。不過，基于過去多次調控之后房價依然牛勁十足的表現，筆者對房價下降持謹慎樂觀。因此，房價要降，人大還需再添一把力。

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