煙味未除還要擴(kuò)建 南京卷煙廠陷“環(huán)保門(mén)”

每經(jīng)記者  戴榆  發(fā)自上海

    南京卷煙廠日前啟動(dòng)的改擴(kuò)建項(xiàng)目引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈爭(zhēng)議，其中空氣污染為附近居民詬病。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從有關(guān)環(huán)保部門(mén)得知，目前該項(xiàng)目尚處于環(huán)評(píng)報(bào)告編制階段，尚未提交審批，公眾在環(huán)評(píng)編制與審批階段皆可廣泛參與，相關(guān)利害關(guān)系人還可以申請(qǐng)聽(tīng)證程序。南京卷煙廠表示，此擴(kuò)建項(xiàng)目正是為了解決目前的煙味處理問(wèn)題，但因?yàn)槌杀镜仍蛲Ｖ乖a(chǎn)線暫不現(xiàn)實(shí)。此外，南京市建鄴區(qū)的《“十一五”環(huán)境保護(hù)與建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中要求南京卷煙廠生產(chǎn)規(guī)模要受控制，對(duì)此，廠方人士表示，“目前的項(xiàng)目不能叫擴(kuò)建。”

卷煙廠擴(kuò)建  居民說(shuō)不

    4月11日，南京政府網(wǎng)上公布一份《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與信息公告》，提到江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司南京卷煙廠倉(cāng)儲(chǔ)、物流和科研中心項(xiàng)目改擴(kuò)建事宜，擬將生產(chǎn)規(guī)模從350億支/年提高到500億支/年。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，南京卷煙廠附近的居民紛紛對(duì)其擴(kuò)建表示強(qiáng)烈不滿，并表示他們受該廠排放的煙味困擾已久。

    為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了該擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)單位南京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院陳森，他在上述公告中被列為聯(lián)系人之一。他告訴記者，這一項(xiàng)目的確引起了不少市民的關(guān)注，自該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與信息公告在網(wǎng)站公布后，他們已接到了相關(guān)市民的電話與郵件，反映對(duì)該項(xiàng)目的不滿。

    同時(shí)，記者也了解到目前我國(guó)煙草企業(yè)污染物排放并無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)。陳森向記者坦言：“目前大氣（污染排放）執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)只能是綜合性的標(biāo)準(zhǔn)，即大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，在中國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)煙草行業(yè)污染物排放的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。”

尚在編制階段

    據(jù)陳森透露，目前根據(jù)環(huán)保部門(mén)的要求將這一項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件進(jìn)行了公示，實(shí)際環(huán)評(píng)還沒(méi)有到結(jié)論性的階段。

    他表示：“環(huán)保局在最后批示之前也會(huì)有一個(gè)公示，那就屬于政府部門(mén)公示了。”

    南京市環(huán)保局新開(kāi)工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)辦理辦公室工作人員證實(shí)：“目前這一項(xiàng)目尚未報(bào)至環(huán)保局，在該項(xiàng)目批示之前會(huì)有10個(gè)工作日的網(wǎng)上公示時(shí)間。”

    該環(huán)保局工作人員告訴記者，公眾可以通過(guò)多種途徑與方式參與表達(dá)意見(jiàn)。“現(xiàn)在這家單位的項(xiàng)目正處于委托環(huán)評(píng)單位編制環(huán)評(píng)報(bào)告期間，目前該報(bào)告已經(jīng)在有關(guān)網(wǎng)站上公示，這一階段公眾可以向他們反映情況。另外，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在編制報(bào)告的時(shí)候應(yīng)該向公眾發(fā)放參與調(diào)查表，咨詢(xún)周邊居民、企事業(yè)單位的意見(jiàn)。”

    他進(jìn)一步告訴記者：“這是在編制階段公眾可以參與的方式。在環(huán)保局審批階段，環(huán)保局也會(huì)在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公眾也可以反映情況。”

    該工作人員還告訴記者，公眾可以通過(guò)聽(tīng)證的方式參與表達(dá)意見(jiàn)。“如果在公示期間，相關(guān)的利害關(guān)系人或社會(huì)組織提出聽(tīng)證要求，環(huán)保部門(mén)會(huì)按照法規(guī)的相關(guān)要求舉行聽(tīng)證會(huì)。”但他也提醒，“聽(tīng)證會(huì)是依申請(qǐng)而舉行，如果沒(méi)有申請(qǐng)將不舉行聽(tīng)證會(huì)。”

中煙：停原生產(chǎn)線暫不現(xiàn)實(shí)

    江蘇中煙工藝有限責(zé)任公司的相關(guān)聯(lián)系人祝宜昌在介紹  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)坦言：“南京卷煙廠目前現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝條件，的確相對(duì)落后于全國(guó)同行業(yè)的水平。當(dāng)初沒(méi)有煙味污染控制的相關(guān)具體要求，主要是對(duì)影響環(huán)境的粉塵、二氧化硫等方面的控制比較重視，環(huán)保部門(mén)也沒(méi)有相關(guān)的要求。”

    對(duì)于周?chē)用袼|(zhì)疑的舊生產(chǎn)線還在排放，又建造新的生產(chǎn)線的問(wèn)題，祝宜昌表示：“除煙味的裝置不是一臺(tái)獨(dú)立的設(shè)備，需將整個(gè)煙草加工過(guò)程中的每個(gè)階段的流水線煙味進(jìn)行處理。并且煙草行業(yè)稅收占的比例太大，占整個(gè)收入的65%，剩下的35%才是成本與利潤(rùn)。因此新的替代生產(chǎn)線沒(méi)有建成就將舊的生產(chǎn)線停產(chǎn)并不現(xiàn)實(shí)。”

    祝宜昌還表示，這一項(xiàng)目因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)家提出煙草行業(yè)要打造和諧煙草，對(duì)煙草企業(yè)的廠房建設(shè)、環(huán)境治理以及節(jié)能減排等方面提出要求。“我們希望通過(guò)這次改造借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜃龅揭耘f代新。國(guó)家煙草局已經(jīng)同意我們搞一個(gè)品牌專(zhuān)線，規(guī)模是100萬(wàn)箱/年，但是從目前的生產(chǎn)能力看還達(dá)不到這種程度。因此擬將舊的生產(chǎn)線徹底關(guān)閉，建立一個(gè)全新的規(guī)模能夠滿足100萬(wàn)箱/年的生產(chǎn)線。”

    對(duì)于記者提到的南京市建鄴區(qū)的《“十一五”環(huán)境保護(hù)與建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中要求對(duì)南京卷煙廠生產(chǎn)規(guī)模要受控制，而目前卻擴(kuò)大建設(shè)的問(wèn)題，祝宜昌則表示：“目前的項(xiàng)目不能叫擴(kuò)建。”他一再?gòu)?qiáng)調(diào)此次項(xiàng)目是為了響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排政策，建設(shè)相關(guān)新的工藝生產(chǎn)線，但對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大一事他沒(méi)有給予過(guò)多的正面回應(yīng)。

    記者從南京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院網(wǎng)站公告的關(guān)于南京卷煙廠環(huán)評(píng)項(xiàng)目報(bào)告中了解到：“目前南京卷煙廠生產(chǎn)規(guī)模為350億支/年（70萬(wàn)箱/年），技改完成后全廠生產(chǎn)規(guī)模為500億支/年（100萬(wàn)箱/年），并留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余地。”

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