國(guó)家能源局收緊地方風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  楊柳晗  發(fā)自北京

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，近日，國(guó)家能源局已根據(jù)8月底印發(fā)的  《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》要求各省核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目前須先向國(guó)家能源局上報(bào)核準(zhǔn)計(jì)劃。

    國(guó)家能源局明確表示，風(fēng)電場(chǎng)未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，不能享受國(guó)家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運(yùn)行。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)翻番，至2010年年底已達(dá)到4473.3萬(wàn)千瓦，超過美國(guó)成為世界第一。

    廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者：“國(guó)家能源局的措施主要是為了控制風(fēng)電規(guī)模，防止地方政府隨意發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目，旨在促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展。”

    有分析指出，風(fēng)電市場(chǎng)雖然在發(fā)展期，市場(chǎng)前景長(zhǎng)期看好，但國(guó)家能源局已收緊了風(fēng)電的審批權(quán)，也是為了解決風(fēng)電發(fā)展中重建設(shè)、重規(guī)模，輕質(zhì)量、輕管理的問題。

    據(jù)了解，國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生多起脫網(wǎng)事故，暴露了我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中隱藏的問題。另外，由于地方政府此前擁有5萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電場(chǎng)的審批權(quán)，造成“4.95萬(wàn)千瓦現(xiàn)象”大量出現(xiàn)，擾亂了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正常的發(fā)展秩序，這是造成風(fēng)電“大躍進(jìn)”很重要的一個(gè)原因。

    國(guó)家能源局收回風(fēng)電項(xiàng)目地方審批權(quán)，雖然顯示出管理層正在高度重視風(fēng)電的盲目建設(shè)問題，但新政的效力與執(zhí)行力究竟如何仍有待市場(chǎng)驗(yàn)證。

    東北證券研究所電力及設(shè)備研究員周宏宇表示，地方政府以搞“低碳經(jīng)濟(jì)”的名義大力發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目有一定的盲目性，但最重要的是風(fēng)電的發(fā)展速度與電網(wǎng)的發(fā)展速度不適應(yīng)。

    業(yè)界人士認(rèn)為，很多地方政府在建設(shè)發(fā)電廠的同時(shí)，并沒有考慮到電網(wǎng)的情況，電力的輸送也需要很大一筆成本，從目前的情況來(lái)看，這些成本更多的是由消費(fèi)者承擔(dān)。

    “目前風(fēng)電的成本核算并沒有考慮其在上網(wǎng)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本。考慮電網(wǎng)成本，越往后發(fā)展，它在上網(wǎng)過程中產(chǎn)生的成本會(huì)越來(lái)越高。受成本限制，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)向新能源方向調(diào)整將是一個(gè)非常緩慢的過程。”林伯強(qiáng)表示。

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