2011-10-13 01:20:39
每經記者 張敏 楊芮話題緣起11日上午，廣東省佛山市住建局在網站發布公告稱，10月12日起放寬限購條件：已辦理房地產權證超過5年(含)的住房產權轉移，不納入限購范圍；允許佛山市戶籍居民家庭增購一套7500元/平方米以下的住房。這是全國第一個明確放松限購政策的城市。當天23時24分，該局又在網站上發布通告，戲劇性地叫停這項新政。這讓不少業內人士大呼不解。
佛山市很快作出解釋，聲稱發文的原意是在實現住房限購政策框架下，進行的完善和補充，也是為確保完成佛山市全年房價控制目標而出臺；暫停執行的原因，則是“為了進一步征詢社會各界的意見，并綜合評估政策影響”。
在樓市調控進入“深水期”之際，佛山市對朝令夕改政策的解釋顯然難以服人。佛山市摸黑取消新政，是迫于輿論壓力，還是上級政府的授意？背后究竟有些什么問題？未來的政策走勢會不會一如既往地保持嚴厲？房價變化又將如何？對此，《每日經濟新聞》邀請3位業內資深人士為您解析。
松動是本意 收緊是壓力NBD：10月11日，佛山如此高調地推出放松限購令的政策，但當晚就撤銷，您分析是什么原因？
楊少鋒：實際上，這項政策部分放寬限購條件，對佛山影響較大。佛山一開始是想過要松動此政策，但政策一出臺就存在被叫停的可能性。因為從現在整個政策形勢來看，作為國務院制定的調控政策，是不允許地方松動的。在我看來，松動是佛山的本意，但收緊是迫于中央的壓力。
胡景暉：原因包括多個方面：首先，管理層擔心在地方產生不良的示范效應。佛山放松限購的政策出臺后影響很大，容易引起地方的共鳴。因為限購政策出臺這么長時間以來，對地方政府來說，不管是樓市成交、地方經濟，還是對人才的吸引力都在下降，不排除在佛山之后，其他地方跟風出臺類似政策。
其次，媒體和業界的強烈關注，在一定程度上放大這一事件的影響。同時，中央還意圖借此機會，重申對現有政策的執行態度。也就是說，當前的政策還是要繼續推行，不得放松。
顧云昌：我們也應該注意到，佛山之所以出這么一個政策，政府換屆的因素也可能存在。換一個領導班子，他們希望繼續將房地產作為當地的支柱產業，作為拉動經濟增長的因素。當他們覺得市場穩定了，就改變現有政策了，所以放松了。
佛山緊急叫停這項政策的原因很多。我想，中央高層肯定不希望這樣的政策出來，因為現在的市場下行趨勢已經很明顯，而且中央高層也在多個場合強調，保持房地產調控的方向、力度、決心不變，這個時候更希望政策能夠延續。
NBD：其實，在佛山之前，大連、海南等地已經嘗試放松限購，但沒有正式成文，更沒有如此高調發布。某些地方政府的確是在抵觸限購政策，目前的調控政策有沒有觸及到地方政府能夠接受的底線？
顧云昌：每個地方的情況不一樣。首先，限購城市和非限購城市情況不同，限購城市可能覺得承受的壓力已經夠大了，非限購城市還沒什么感覺。即使在廣大的限購城市中，情況也不一樣，這跟一個城市的投資需求比例、產業機構、房地產市場發展階段都有關系。可以說，北上廣深四個一線城市承受的壓力也是不一樣的。
胡景暉：如果說底線的話，應該是還沒有觸及到，但政策對地方的影響是全面的，這一點很明確。根據我們的監測，由于成交量的萎縮，很多地方與房地產有關的稅費都在減少，契稅、交易稅等稅收下降比較多。同時，在目前高通脹的背景下，房屋還是最重要的資產保值渠道，如果限購政策長期實行，會影響到很多投資需求的釋放。而在個別限購嚴厲的區域，自住型需求同樣也受到了波及。
政策大方向不會變NBD：如果說中央是借此來表明對政策的態度的話，是不是意味著未來一段時間，房地產調控政策是不會放松的？
楊少鋒：政策只能自上而下放松，而不可能由下向上放松。作為國務院出臺的政策，如果地方政府能夠隨意修改，那么中央政府調控的權威性何在？
胡景暉：調控總體的原則和方向是不會變的，但不同的城市可能會在尺度上進行一些調整。比如說北京，可能會將外地人限購的門檻由5年進行適度下調，一些城市也可能暗地里放松。另外，為彌補地方財政收入的空缺，像房產稅的試點范圍也可能擴大。
顧云昌：我們可以看到，經過這么長時間的調控，現在市場的下行趨勢十分明顯。主要表現在房地產投資、銷售的增速放緩，土地市場成交量下滑，溢價率下降，底價成交多，流拍流標情況較多；另外，從剛剛過去的9月和10月上旬來看，“金九銀十”的成色不足，這些都是市場下行的表現。所以，我認為，現在的房地產調控政策還會持續下去，除非宏觀經濟發生大的變化，否則樓市調控政策不會放松，更沒有取消的必要。我經常跟別人說，中央對地方的調控政策是“濤聲依舊”。
NBD：這種“濤聲”還能持續多久？政策的退出或放松，主要取決于什么？
胡景暉：主要取決于兩點：一是房價的下降幅度。年初中央與各地簽訂了房價控制目標，現在來看，達成這個目標問題不大，所以這一點沒什么問題。在房價目標達到時，對于一些在操作中矯枉過正的政策，中央可能會著手調整；二是市場供需關系的平衡更為重要。限購一方面限制需求，另一方面也在積累庫存，同時，保障房建設的大力推進也是在增加供應。我想，政府會一直監測這個指標，只有當市場出現供大于求或供求平衡狀態的時候，現有的政策才可能出現實質性松動。
NBD：在限購、保障房之外，金融政策未來會不會有些變數？
顧云昌：金融環境對房地產市場的影響的確很大。從現在的情況看，房地產開發貸款已經收得很緊了，個別銀行的個人住房貸款還在下降，開發商面臨的資金壓力越來越大。但信貸和金融政策會不會放松，主要取決于宏觀經濟的走勢，目前還不好判斷。
房價不會大幅下跌？NBD：如果現有政策繼續維持的話，各位對未來的市場走勢怎么判斷？房價會不會跌？有多大的跌幅？
顧云昌：其實一線城市的個別區域房價已經開始降，尤其是郊區，除了明顯的降價，打折促銷的樓盤也在增多。在這一點上，不同城市的情況不一樣，總體而言，房價不會再出現前幾年那樣的大幅波動，未來有的城市房價可能微降，有的可能小幅上升，也有的保持相對平穩，總之是小幅波動。
NBD：也就是說，大幅下降的可能性不會存在了？
顧云昌：肯定不會。任何一個國家，任何一個發展階段，不會在GDP保持高速增長的情況下，房價卻出現下降，這是沒有先例的。我們國家的GDP仍然保持著9%的高增長，本身就是對房價的一種有力支撐。
NBD：從各城市來看，4個一線城市的情況最受關注。按照統計局的數據，這4個城市的房價已經連續兩個月保持持平，未來有沒有下降的可能？
胡景暉：一線城市的房價泡沫成分較大，未來出現降價的可能性還是存在的。就北京而言，我認為區域性降價將成為未來的重要特征，整體的價格降幅可能在12%~15%。
NBD：二、三線城市呢？
胡景暉：二、三線城市中，根據我們的監測，均價在5000元~10000元/平方米的城市還有很多，尤其是均價在七八千的城市占了大多數，這些城市的房價還有上漲的空間。NBD：如果政策持續推進的話，對房地產行業還會帶來哪些深遠影響？
顧云昌：從企業層面來看，已經出現了分化的趨勢。規模較大的企業，即使在這輪調控中，業績仍然表現很好，而大量的小企業，由于項目偏少、銷售不佳，又得不到貸款，生存狀況變得艱難。我認為，調控政策持續的話，會加速企業的優勝劣汰，促進行業的集中化，這對整個行業的發展是好事。
結束語：從佛山放松限購這個案例來看，雖是一個小事件，但包含的信號意義卻十分明顯。“新國八條”出臺超過已半年，樓市調控進入敏感的“深水期”，政策的走向也似乎變得不確定起來。盡管高層尚未表態，但從佛山快速撤銷新政的動作來看，整體政策放松的可能性不是很大，希望這樣的信號能起到穩定市場的作用，我們也期待調控政策效果能夠更快地顯現。再次感謝各位專家的精彩討論。
對話記者張敏 楊芮 對話嘉賓顧云昌 中國房地產研究會副會長楊少鋒 聯達機構董事長胡景暉 偉業我愛我家集團副總裁如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯系。未經《每日經濟新聞》報社授權，嚴禁轉載或鏡像，違者必究。特別提醒：如果我們使用了您的圖片，請作者與本站聯系索取稿酬。如您不希望作品出現在本站，可聯系我們要求撤下您的作品。
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