數千億養老金入市 難解A股融資“近渴”

每經編輯 每經記者 李文藝    

每經記者 李文藝

未來幾年，A股市場除了

將承受股改大小非的減持及新股

發行募資，中小板、創業板市場亦將步入限售股解禁期，“抽血量”不容小視。眾所周知，近兩年登陸中小板、創業板的中小企業數百家，已經制造了數千名千萬、億萬富豪，但截至目前，這些企業家還只是“紙上富貴”，一旦手持限售股解禁上市，“拋售套現”、“落袋為安”、“改善生活”等各種減持名目將不可避免地紛紛亮相。

如此算來，即使是數千億養老金入市，也可能“hold不住”A股的融資需求。

“養老金入市”話題經證監會主席郭樹清、全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍一前一后、一唱一和提出后，被市場強烈關注。贊同聲有之，反對聲有之。不管持何種看法，一個事實是，12月15日郭樹清在公開演講中提出希望養老保險金、住房公積金學習全國社?；鸬睦?，投資證券市場，獲取收益。12月16日，上證指數結束了連續6個交易日的下跌，出現了2.01%的漲幅。

可見，對郭樹清口中的“4萬億”巨資，市場是懷有一點點期待的，只不過，這個工程太浩大，面臨的困難太多。那么，養老金到底該不該入市？什么時候入市？入市后能像美國那樣，走出一波長達20年的牛市行情嗎？

新主席上任再提“養老金入市”

自證監會主席11月初履新以來，證監會已出臺一系列政策，但股指一如既往地下跌。就在上證指數跌回十年前的水平，投資者快要支撐不住之時，12月15日，郭樹清在公開演講中提出，社會保障體系建設需要證券公司發揮重要作用。

5天之后，戴相龍在一個論壇上表示，由地方管理的基本養老保險基金，由于只能存入財政專戶，存在銀行，扣除每年的通貨膨脹率，過去10年的年均收益率為負，遠遠趕不上全國社?；鸪^9%的收益率，以及企業年金14%的年均收益率。

由此，養老金入市成為各方關注的焦點，市場認為已經“胎動”。12月16日，郭樹清演講第二天，或是巧合，也是市場存有一點期待，上證指數結束連續6個交易日的下跌，上漲2.01%。

三成配置股票資產可提供資金六七千億

領導人隔空喊話的同時，全國社?；鹄硎聲驀鴥葥碛猩绫Ｆ深惤M合的基金公司增資，每家基金公司委托管理的每只偏股類組合獲追加資金5億元，由此，至少有100億元新增資金注入社保偏股類組合。金額雖不大，卻被市場解讀為轉向的風向標。

在 “研究發展長期資金入市”的口號下，投資者開始關心“養老金入市”到底能帶來多少資金。

按照郭樹清的計算，目前有2萬億的養老保險金結余分散在各省，沒有統一管理，而全國住房公積金累計已經繳存了3.9萬億元，其中有1萬多億元已以貸款的形式放出去，還有2.1萬億元的結余。兩者合起來有4.1萬億元，這是一筆巨大的資金。

目前，全國社?；鹉苓M行股票投資的比例在40%，商業保險投資證券基金和股票的余額合計不超過總資產的25%。有人建議，養老金投資股票類資產的比例應介于上述兩者之間，假設為30%~35%，那么4.1萬億中，將有1.23萬億~1.44萬億資金入市。

若只考慮2萬億的養老金入市，按照30%~35%的投資比例，投資股票市場的資金量在6000億~7000億元間。根據2009年和2010年全國社保基金年度決算表，這兩年全國五險總收入與總支出相抵后，每年結余在3500億~4000億元。一旦“養老金入市”制度確立，在六七千億累計資金入市之后，每年還將新增入市資金1000億以上。

IPO+大小非未來兩年需資超萬億

六七千億長期資金入市，每年再新增1000多億的長期資金，這對于眼下的A股市場意味著什么？

來自巨靈的統計數據顯示，2010年IPO新政之后的首個完整年度，A股市場共發行新股數量超過220只，合計募集資金4626.92億元；2011年，截至12月13日，已有超過250只新股發行，合計募集資金2643.67億元。這是近兩年IPO需要的資金量，平均每年3600億元左右。

另一方面，大小非解禁帶來的市場沖擊仍然存在。巨靈數據顯示，2012年將有1343.21億股解禁股上市，解禁市值約1.05萬億元，2013年將有3837.53億股解禁股上市，解禁市值高達1.73萬億元?！睹咳战洕侣劇钒l現，中登公司最新一期的月度統計表中，對股改限售股減持情況的統計表明，目前累計減持的大小非占到已經解禁大小非總數的12.51%。照此計算，2012年~2013年可能會減持的大小非股份數分別為168.04億股和480.08億股，對應市值分別為1313.55億元和2164.23億元。

那么，將IPO募資和大小非減持合計起來，2012~2013年，A股市場可能面臨的“抽血量”分別約為5000億元和5700億元，未來兩年的資金需求已超萬億。相比“養老金入市”可能帶來的六七千億累計資金余額，以及每年新增的一千億資金，“抽血量”過大。

事實上，未來幾年，A股市場不僅要承受股改大小非的減持，以及新股發行募資，2012年7月10日，隨著IPO新政后獲得首發的桂林三金（002275，收盤價14.18元）4億多限售股解禁，中小板、創業板市場將正式步入限售股解禁期，這部分的“抽血量”更不容小視。如此算來，養老金入市也可能 “hold不住”A股的融資需求。

效仿美國養老金開啟牛市不現實

中金公司研究報告顯示，2012年A股市場的資金需求格局——IPO融資、增發、配股、限售股解禁、券商傭金等合計需要資金量1.25萬億元，而資金供給方——來自個人投資者、基金、保險、券商、企業年金等，合計提供資金約1.03萬億元，其假設個人投資者提供資金量最大，為5900億元。即便如此，仍有2000多億元缺口。

“養老金一旦入市，對股市的影響肯定是利多的，這個毋庸置疑。”某券商研究所負責人表示，監管層提出這個想法，反映出對股市的支持，肯定是好事，但這只是“十二五”計劃中的一項，短期內是不會出現的，而且現在的A股市場雖然已經“跌跌不休”，但誰也無法保證現在入市一定能賺錢。

清華大學經管學院金融系副主任朱武祥接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱：“我們首先要澄清長期資金這個概念。”他表示，一方面是從時間上定義，持有時間長的可以叫長期資金；另一方面要看買入的價格，100倍估值的價格和5倍估值的價格肯定不一樣。意思就是，即便是準備長期持有的資金，也要看買入的點位和價格。

其實，市場對養老金入市的渴望主要來自于美國401（K）計劃的吸引力。1978年，美國執行401（K）計劃后，美股市場進入了一波長達20年的牛市，直到2002年網絡泡沫破滅，該計劃第一次陷入危機。據了解，401（K）計劃中，超過60%以上的資產配置是股票。

不過，有市場人士指出，A股市場的“圈錢市”特征太突出，各方面監管制度也不完善，想依靠養老金開啟牛市行情，不太現實。

/爭議/

需過三重關卡 入市仍是“畫餅”

中國目前分散在各地的社?；鹄塾嫿Y余高達2萬億元，要把這部分資金組合起來的確是一項浩大的工程。

一位券商研究部負責人對《每日經濟新聞》記者直言：“這個工程牽扯到各地方政府，如果只是證監會單方面的想法，難度不小。”硬幣的另一面是，規模巨大的社保基金目前只有銀行存款和購買國債兩大投資渠道，與其說是投資渠道，不如說是存放渠道，因為據專家預測，該部分資金的年收益率不到2%，幾乎是世界上收益率最低的社?；?。

股市需要長期資金，社保基金需要投資渠道，這兩者要對接還需要很多條件，例如成熟理性的A股市場，上市公司持續穩定的分紅等。事實上，也有一些折中的辦法，比如社?；鹂梢再徺I一些機構性產品。綜合而言，中國要實現社保基金與股市的對接，還需過三重關口。

各方熱議

就在郭樹清與戴相龍前后呼應地提出“養老金入市”之后，市場沸騰了，各方熱議不斷。有業內人士在微博上紛紛發表觀點。皮海洲提出，《企業職工養老保險基金管理規定》中規定，“各級社會保險管理機構不得購買各種股票，也不得為各類經濟活動作經濟擔保”，監管部門不能在管理規定還未修改前就提“養老金入市”。

北京科技大學教授趙曉旗幟鮮明地指出，十分反感“兩金”（社保基金和住房公積金）入市，以引水之策救中國股市，過去圈股民的錢為國企解套，現在又用老百姓未來的養命錢救市，是極其危險的，A股市場根本的出路還在于制度建設。

上述券商研究部負責人則認為，養老金投資股票市場，對股市而言是重大利好。但這個利好在2012年不會出現，或許還需三五年時間，因為還需多方面配合，首先要建立的就是退市和分紅機制。

知名財經評論員葉檀也是反對派中的一員，她認為養老金入市無異于羊入虎口，主要還是因為目前A股的造富效應以及制度風險。

“養老金入市”的支持者、英大證券李大霄則表示，2012年充滿希望，將是A股市場步入長期投資的起點，也是養老金及保險等長期資本入市的良機，真正的價值投資將在中國生根發芽。

另有一些觀點認為，中國養老金投資股市是 “遠水”難解“近渴”。

值得注意的是，幾乎所有反對養老金入市的業內人士都將問題關鍵指向目前A股市場存在的諸多頑疾，如圈錢融資特征突出、大部分投資者處于虧損狀態、監管不到位等等，最重要的是，反對者更愿意將養老金入市看成是一種“救市”政策，但事實上，4萬億社?；鸷妥》抗e金的確需要保值增值，尋找合適的投資渠道。

清華大學經管學院金融系副主任朱武祥給出了一個折中意見，他說：“A股市場定價很飄浮，即使現在的股市已經這樣了，誰又敢說這是長期資金入市的好機會呢？國外股市的穩定性比國內好。養老金配置少量股票資產是可以的，但不能太高，30%太高了。我認為除了股市，還有別的投資選擇，如購買結構性產品，投資一些PE，甚至實業投資，都比股票好。”

三重關口

綜合各方對養老金入市的意見，我國要實行這一重大改革，至少有三重關口要過。

首先是對各地社?；鸬慕y一。證監會主席郭樹清也表示，地方社?；鸬浇衲昴甑追e累的余額有2萬億左右，現在分散在各省，沒有統一管理。需要考慮如何用于像全國社?；疬@樣的投資途徑，如何組織起來，設立或者委托一個專門投資機構來做。

在贊成養老金入市構想的人中，首要的疑問就是如何將分散各地的社?；鸾y一起來？國金證券宏觀研究員劉鋒表示，統一起來不一定就是好事，還有一種思路是分散做。從世界經驗來看，對養老基金的投資基本都是分散在做。我國也許可由監管部門出臺一個關于社保基金投資的管理文件，從各方面細化養老金的投資行為規范，然后由各地自行委托專門機構來做。不過，這種做法會大大增加監管難度。

其次，要想吸引養老金這樣的長期資金入市，而不被各方詬病，A股市場本身的完善是必不可缺的?！睹咳战洕侣劇酚浾吡私獾?，反對養老金入市的主要原因就在于對A股市場現有問題的不滿。郭樹清上任后一系列新政的推出，正是直指A股市場各種頑疾，意圖從根本上改變現狀。劉鋒認為，整個市場的發展最關鍵還是機構的發展。

第三道關口便是投資組合的設計。據了解，目前運行的全國社?；鹱猿闪⒁詠?，投資范圍逐步擴大，現在的股權資本投資比例可達總資產的20%，證券投資基金和股票的投資比例上限為40%，并且獲得直接投資股票的特批。如果采用這種辦法，相當于由國家承擔投資風險。美國現行的401（K）計劃則是個人賬戶投資，風險由個人承擔。

世界經驗

從世界范圍看，上世紀90年代以來，人們逐漸意識到，長期來看，股票市場收益率明顯高于均衡的無風險利率，由此，世界各國的社會保障基金普遍進入資本市場運作，以實現保值增值。統計部分OECD（世界經濟合作與發展組織）成員國養老金的投資情況顯示，在這些國家的養老基金投資資產組合中，排在前三的分別是債券、股票和集合投資計劃，分別占比約41%、23%和17%，現金和存款只占8%左右。

從時間上看，有些國家的股票投資比重波動較大，有的國家則比較穩定。如澳大利亞養老金對股票的投資比重，曾從2001年的40%多下降到2007年的25%左右；英國養老金投資的這一比例也曾在2001年~2006年呈逐年下降趨勢，從53%降至30%多；美國則一直保持在40%~50%。事實上，這些國家對養老金投資股票的比例并沒有作硬性規定，完全由管理人根據市場情況確定。

此外，各國對養老金投資的監管主要有兩種方式，一是謹慎人原則。該原則避免對投資基金的嚴格限制，只關注監管基金經理的行為；二是組合的數量原則。該原則對基金經理的投資組合從數量上施加不同的投資限制。這些監管方式的選擇當然與該國發達程度及養老金制度類型有關，資本市場越發達，監管越寬松。

/鏡鑒/

國外養老金投資與股指走勢

在期盼養老金入市的聲音里，“美國經驗”功不可沒。

1978年，美國實行401（k）計劃以來，美國股市出現了一波長達20年的大牛市。之前，中國的企業年金制度的設計也是效仿401（k）計劃。本次提出養老金入市，給予投資者各種遐想的同時，我們更應該看看其他國家是如何做的，在養老金入市后是否都出現了美國這樣的大牛行情？

美國：養老金帶來20年大牛市

在美國，大大小小養老金計劃多如牛毛，其中401（k）計劃是美國增長最快的雇員養老金計劃，也是增長最快的員工持股機制。1978年《美國稅收法案》在國家稅法中增加了401（k）條款，從此將符合該條款的養老金計劃稱為401（k）計劃。雇主可以自己建立該計劃，也可選擇一家養老金專業機構或金融機構幫助其建立和維持該計劃。

全美有超過80%的家庭參加了該計劃，該計劃的資產規模幾乎占到了美國養老保險體系的一半。據了解，美國包括401（k）計劃在內的幾乎所有DC型（確定繳費型）養老金計劃都可以投資股票市場，風險由參與者承擔。在401（k）計劃推出后，美國道瓊斯指數結束了長達15年的大熊市，開始進入一場20年的牛市行情，直到2002年，網絡泡沫破滅才導致401（k）計劃陷入危機。

危機爆發的主要原因是2002年之前，美國員工大多選擇本公司的股票，存在風險集中的問題。2001年底的 “安然事件”，暴露了401（k）計劃的這一缺陷，且讓美國民眾對該計劃產生了信任危機。2008年的金融危機更是如此。統計數據顯示，金融危機前，所有401（k）計劃中，有高達56%的資金即4.7萬億美元的個人養老金投資于股市，而截至2008年10月27日，道瓊斯指數已跌去40%，由此計算，已造成約1.8萬億美元的個人養老金損失。

日本：股市不景氣拖累養老金

日本在2001年通過新的法案開始進行養老保障體系改革，引入美國的401（k）計劃。但日本對養老金的投資有其獨特的制度——財政投融資制度。日本政府通過公共金融機構直接參與資金的匯集、分配和投資活動，2001年之前，養老金是財政投融資的重要資金來源。2001年之后，日本公共養老金開始了市場化投資運作。

從日本養老金市場化運作之后該國股市的發展情況看，養老金并沒有給予其多大幫助，反而因為股市的不景氣，導致養老金的投資出現損失。日本股市自20世紀90年代以來一直不景氣，2006年和2007年稍有起色后，又受全球金融危機影響，上漲趨勢未能持續。2000年~2002年，日本股票和債券價格下跌，導致養老基金投資收益大幅減少，各年虧損在1.3萬億~3.06萬億日元之間。2007年，日本養老金出現歷史上最大的虧損，達5.84萬億日元，主要的損失也是來自股市。統計數據顯示，2003年至金融危機前，日本養老金持有股票的比例為12%~22%。

韓國的養老金曾經歷過一個“堅持不入市”時期，后來為了實現投資多元化以減少國家財政負擔，從1993年開始，先是以2%的比例試水資本市場，后來逐步增加投資量。2000年左右，這一投資比例超過10%，后來全球股市動蕩，導致這一比例下降，2003年~2008年，韓國養老金又將股票投資比例從9%上調至23.8%。