海外亂局疊加貿易保護 2012外貿如何突圍

每經編輯 每經記者 胡健 楊芮 發自北京    

每經記者 胡健 楊芮 發自北京

2011年恰逢中國入世十周年，伴隨著中國商品出口總值攀登上世界第一的同時，中國另一項數據也成績“斐然”，我國共遭受國外貿易救濟調查602宗，合計金額389.8億美元。截至去年底，中國已經連續16年成為遭受反傾銷調查最多的國家。

更直觀可見的是，全球超過30%的反傾銷和美國一半的貿易調查都是針對來自中國的產品。據中國商務部部長陳德銘介紹，僅僅2011年前9個月，中國就遭受貿易救濟調查50起，涉案金額達30億美元。

但略有不同的是，中國企業應對無端的貿易指責時，態度較入世前幾年已經發生明顯轉變，從最初的被動應訴到現在懂得利用規則主動維權，中國企業“走出去”的步伐愈發堅定。

每經記者 胡健 發自北京

歐美貿易保護主義抬頭

在全球流動性寬松刺激經濟的浪潮逐漸退去后，2011年全球經濟開始進入復蘇的曲折反復期。歐美在需求疲軟時，便祭出傳統的貿易保護主義戰術，意圖保護本國實體經濟，打壓進口產品。

在此背景下，中國受傷尤甚。清華大學中國與世界經濟研究中心研究員張利寧分析說，當前，歐美的經濟危機是空前的，在這種情況下，個別西方國家，其國內嚴重的經濟危機導致其貿易保護主義愈演愈烈。由于中國是世界第二大經濟體，針對中國的貿易保護主義自然比較嚴重。

據《每日經濟新聞》記者統計，2011年歐盟至少對中國輸歐商品提出20起涉及產品安全、貿易救濟的案件。

“歐盟內部壓力會增大，和我們的產業競爭也會更加激烈，雙邊的貿易摩擦可能會加劇，這對中歐經貿關系發展不利。”商務部新聞發言人沈丹陽說。

他呼吁各方以實際行動抵制和取消形形色色的保護主義，少用、慎用、不濫用貿易救濟措施，防止經貿問題政治化。

美國是中國入世后對華發起貿易救濟案件最多的國家，2011年也不斷開辟對華貿易保護的新戰場。

2011年9月5日，世貿組織上訴機構就中國訴美國輪胎特保措施世貿爭端案發布裁決報告，維持了美輪胎特保措施，輪胎特保案被看做是美國對華貿易保護主義的標志性案件。

美國還將戰火燃至新興產業領域，2011年10月18日，美國SolarWorld聯合另外6家并未公布身份的光伏企業向美國國際貿易委員會提出申訴，要求對中國輸美光伏電池、組件等太陽能產品展開反傾銷和反補貼調查。

需實行貿易轉型戰略

“在WTO框架內經歷10年的摸爬滾打，無論是中國政府還是企業，都已經開始學會利用合理的規則去維護自己的正當權益。”一位接近商務部人士告訴《每日經濟新聞》記者。

在入世最初的6年間，中國作為申訴方參與WTO爭端解決案件僅有兩件。而在2008年和2009年中國主動申訴的案件增至四件，雖然仍低于中國應訴的案件數量，但中國企業對于解決國際爭端的態度發生了明顯的轉變。

今年，面對中美光伏產業“雙反”事件的逐步升級，中國光伏企業并沒有坐以待斃。14家光伏企業聯合召開新聞發布會，高調抱團陳情：美國“雙反”調查將會對中美光伏行業造成嚴重損害，形成雙輸局面。

應訴企業立場鮮明卻又不乏理性考量的做法，不僅讓其自身在應訴過程中更有信心，還給裁決方施加了一定壓力，可謂近幾年中國企業在解決貿易爭端中的典型案例。

作為主管外貿的職能部門，商務部及其下屬商會也一直在背后力挺中國企業捍衛自身權益。

面對美國挑起的貿易紛爭，商務部除積極幫助企業配合應訴外，還在數日后依據《中華人民共和國對外貿易法》和商務部《對外貿易壁壘調查規則》發布2011年第69號公告，對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿易壁壘調查。

分析人士稱，如果美國反傾銷最終裁決，將會造成其他國家的示范效應，可能使得我國多年來在產業積累的國際優勢消失，給整個產業造成巨大打擊。而此次商務部啟動貿易壁壘調查，更是以其強硬的態度和立場，捍衛了國內光伏業的權益。

“對貿易保護主義必須迎頭痛擊。”張利寧說，“中國的反制，一是要迎頭痛擊，態度要堅決，措施要嚴厲，以嚴厲的措施表明我們堅決的態度；二是要依據WTO規則據理力爭。

另外，他還指出，我們也要反思自己的短處，貿易必須實行轉型戰略。中國出口產品的技術含量和附加值低，以量取勝，沖擊對象國的勞動就業。讓人家老百姓買到了便宜貨，結果我們卻是吃力不討好。

張利寧認為，我們的經濟結構正處在戰略轉型時期，出口結構也要向著高端化方向轉型，以減少沖突的機會。

歐債陰影

歐債危機深化 我國對歐出口增速猛降

每經記者 胡健 發自北京

就在中國入世的第十個年頭，歐盟成為了中國第一大貿易伙伴，中國與歐盟的貿易額約占中國貿易總額的16%。

然而，持續發酵的歐債危機，卻給這一亮點投下了重重陰影。一個最明顯的例證是，我國對歐出口增速已從2010年1月的46%大幅下降至2011年11月的4.9%。

上海關區對歐出口驚現負增長

中國商務部12月的新聞發布會稱，11月中國對歐盟出口增長乏力。同比增長僅為4.9%，低于當月整體出口增速8.8個百分點。

1月~11月，中國對歐盟出口同比增長15.1%，增速較1月~10月的16.3%繼續收窄。

商務部新聞發言人沈丹陽表示，歐盟經濟增長如果進一步放緩，內部消費投資進一步疲軟，就可能會直接影響中歐雙邊貿易增長。

統計顯示，自希臘爆發危機以來，我國對歐盟的出口增速從2010年1月的46%大幅下降到2011年11月的4.9%。而在2011年1月，中國對歐盟出口同比增長還維持在25%的水平。

從地區來看，由于歐盟市場不景氣，中國最大的上海關區11月份對歐盟出口已經出現了罕見的負增長，也“拖累”整個關區的出口增幅降至近兩年來的低點。

據上海海關統計，11月上海關區對歐盟出口不足100億美元，比去年同期下降3.4％。如果考慮到近一年來人民幣升值的因素，11月份對歐盟實際出口的同比 “負值”可能更大。

三分之二外貿商對歐出口訂單下降

11月底，環球資源對中國581家出口商的調查報告顯示，幾乎全部受訪公司都感受到歐債危機的影響，35%的受訪外貿商表示其所受到的影響相當明顯。在調查報告中，有三分之二的中國外貿企業反映來自歐洲的出口訂單下降。

國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良表示，除了全球債務危機的影響，人民幣匯率升值幅度加大，會弱化我國出口產品的價格競爭力；國內勞動力成本增加，緊縮政策導致融資成本持續上漲等因素，也使中小型外貿企業經營困難，影響其外貿出口。

近兩年來，匯率一直是困擾出口企業的大問題，以歐元結算的出口企業吃虧更大。今年以來，人民幣和其他主要貨幣均保持升值態勢，特別是對歐元，四季度就大幅升值了8%。

秉華咨詢經理高杰告訴 《每日經濟新聞》記者，人民幣升值擠壓了出口企業的利潤。以一張2000萬歐元的訂單為例，今年高點約在1歐元兌10元人民幣，收入在2億元，而用現在的8.4來算就是1.68億元，其中匯兌造成的損失就高達幾千萬元。

歐盟與華貿易摩擦最頻繁

自從歐債危機以來，歐盟已經逐步取代美國，成為與中國發生貿易摩擦最為頻繁的地區之一。迄今為止，歐盟已對中國糖精、彩電、自行車、不銹鋼等多種產品發起貿易救濟措施，涉及食品、鋼鐵、化工、文具、玩具等多個行業。

“隨著危機的蔓延和深化，新一輪貿易保護主義有重新抬頭的趨勢。”社科院國際經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓表示，這一方面是為了通過限制其他國家的進口來轉嫁國內的危機，另一方面，在危機中的民眾更需要本國政府的保護。

明年歐盟在貿易領域對華態度預計難有轉變，宋泓認為，歐盟有可能會對中國的機電、金屬、化工等傳統出口產品加強“雙反”措施的頻率。

他說，針對這種傾向選擇，一是要加強各國高層間的溝通，尤其是二十國集團首腦間的積極交流，倡導貿易自由；二是，企業應當促進結構的轉型升級，短期來看，可以考慮建立轉移市場和尋找替代性產品作為應對預案。

中美經貿

中美貿易摩擦：跨國公司是順差最大制造者

每經記者 楊芮 發自北京

在中國入世的第十個年頭，從“輪胎特保案”開始，中美貿易摩擦仍然接連不斷。

12月15日，美國商務部部長布賴森發表上任后首次演講時表示，對中國違反貿易規則的忍耐已經達到臨界點。

而中國商務部在12月14日宣布對美國大排量汽車征收反傾銷稅和反補貼稅，中國商務部長陳德銘12月15日稱，中國這一舉動有充分的法律依據。

在中美經貿關系上，究竟美國是“主場”還是中國是“主場”？

分析：中美貿易順差被嚴重夸大

中美貿易問題一直以來就是貿易領域研究的熱點，而中方順差往往被視為中美發生貿易摩擦的源頭。

但中國人民大學一份尚未公布的研究報告指出，實際上按原產地統計難以真實反映中美貿易平衡狀況，特別是對于轉口貿易和加工貿易的統計往往存在較大的誤差。這是美中貿易逆差被嚴重夸大、中美貿易平衡狀況被扭曲的實質所在。

國家信息中心預測部副研究員張茉楠對《每日經濟新聞》記者說，中美貿易的癥結主要與屬地統計有關。實際上中國的加工貿易大多都承載在跨國公司，中國貿易順差的最大制造者是海外跨國公司。

我國出口高速增長是由出口數量急劇擴張帶來的，而且以加工貿易為主的出口，轉移了其他一些發達國家對美貿易，從而增加了虛幻的貿易順差。也有眾多的研究分析結果表明美中貿易逆差存在著相當程度的夸大。

商務部國際貿易經濟合作院美大研究部李偉對《每日經濟新聞》記者分析稱，美中貿易之間的問題主要來自于三方面的原因：一是屬地統計原因；二是與產業轉移有關，因為包括東亞及其他一些亞洲國家的最終生產環節均在中國，造成大量制造業以中國作為出口平臺。而且從亞洲整體來看，多年來占美國進口的比重并無顯著變化，而是其他國家的比重變小，中國的比重變大；三是數字統計并不能真實反映雙方利益的獲得。

展望：貿易摩擦短期內難緩和

據中國海關統計，2010年全年，中國對美出口2833億美元，同比增長28.3%，中國自美進口1020.37億美元，同比上升31.7%。美國是中國最大貿易伙伴國和最大出口國。

數據顯示，2009年，中國全部出口的56%是外資企業創造的，拿走了65%的中國貿易順差。出現這種現象主要是因為中國的產品結構，在中國的對外貿易中接近一半是加工貿易。

另據中國海關統計數據，2010年1月~11月，外商投資企業加工貿易進出口值占全國加工貿易進出口總值的83.83%。

統計顯示，2004年至2008年，美國對華服務貿易順差年均增長35.4%，遠高于同期中國對美貨物貿易順差的增幅。摩根士丹利的一項統計報告顯示，從1996年到2003年，中美雙邊貿易使美國消費者節省了接近6000億美元，并幫助美國企業降低成本和控制通脹，而在同一時期中國獲得了2291.8億美元的順差。

中國現代國際關系研究院美國所所長袁鵬認為，經貿利益目前仍然是中美雙方最重要的共同利益所在，但繼續扮演“壓艙石”或“潤滑劑”角色面臨挑戰，有成為兩國關系最大摩擦源的風險。

中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副研究員、經濟學博士夏先良對《每日經濟新聞》記者說，“中美貿易問題不僅是簡單的從技術上雙方統計口徑和統計方法的不同所引起的摩擦，更是從國家經濟戰略和國際政治、選舉政治需要等角度引起的摩擦。”

上述尚未公布的研究報告，在梳理了2010年美國對華出口和進口的結構、份額及總量等數據后指出，美國進口自中國的產品主要是計算機與電子產品、服裝制造業產品、皮革及相關產品和電氣設備。但只有計算機與電子產品占美國進口總額的比例超過15%，其余產品所占比重都小于5%。

中國人民大學財政金融學院教授涂永紅強調，“中國對美國貿易的總量雖大，但具體到每個產業的份額非常小，美國應從自身尋找原因。”

夏先良亦認為，美國對中國的巨大逆差確實存在夸大之嫌。美國所言的貿易不平衡實際上是“得了便宜又賣乖”，中國也應有相應的對策。

另外，《每日經濟新聞》記者在采訪中獲悉，在中美日益高頻化的貿易摩擦背后，出現了一些值得關注的新動向。對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉表示，中美摩擦的焦點正在沿著 “產品——產業——制度”的路徑逐漸升級。