新華網 2012-01-04 10:24:30
國家發改委一位官員表示，中國將汽車整車制造條目，從利用外資鼓勵類中刪除，不會影響現有的汽車合資企業。
經國務院批準，國家發展改革委、商務部日前對外發布新修訂的《外商投資產業指導目錄（２０１１年修訂）》，自２０１２年１月３０日起施行。２００７年發布的《外商投資產業指導目錄（２００７年修訂）》同時停止執行。
本次《目錄》修訂，考慮到國內汽車產業健康發展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，納入允許類；在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件等條目。
新《目錄》發布后，有國外媒體稱，中國收緊外商投資汽車產業政策，將降低對汽車行業中外資的支持。其實，這是一種誤讀。
國家發展改革委有關部門負責人指出，將汽車整車制造條目從利用外資鼓勵類中刪除，是由于中國整車制造能力已經有些過剩，整車企業過多。這是根據中國汽車產業發展作出的正常調整，不存在收緊的問題，也不會影響現有的合資汽車企業在中國繼續經營。
中國整車企業過多有產能過剩風險
目前國內汽車整車企業有１３０多家，是世界汽車大國中最多的。前十家國內汽車集團產銷量占８３％左右，其余企業僅占１７％的市場份額。最近兩年，汽車業兼并重組只有長安重組昌河哈飛、廣汽重組長豐和吉奧，總體步伐還是嫌慢。中國汽車產業大而不強、大而分散的局面始終未能解決。因此，嚴格控制新增整車企業已然成為一項共識，對外商投資也不例外。
由于前兩年國內車市形勢好，汽車廠家都制定了雄心勃勃的擴大產能計劃，一些新建項目可望在今明兩年投產。隨著車市增幅放緩，一些廠家的新增產能可能會放空。從遏制汽車產能過剩出發，對整車項目的審批這兩年一直在收緊。但這并不意味著收緊外商投資汽車產業的政策，只是引導外資投向更有市場前景、投資回報更高的項目。
汽車產業利用外資政策并未改變
利用外資是中國對外開放政策的核心。自上世紀８０年代以來，中國汽車領域吸收外商直接投資取得了豐碩成果。主要跨國汽車巨頭相繼在中國設立了合資整車企業，還吸引了大批汽車零部件巨頭來華投資設廠。這些合資企業，帶來了技術、資金和車型，推動了中國汽車產業快速發展。目前國產轎車７０％是由合資企業生產的，利潤最為豐厚的中高端轎車，基本上是合資企業的天下。外商投資汽車企業已經成為中國汽車產業的重要組成部分。
通過在中國生產銷售，中國已經成為大眾、通用等跨國汽車公司全球最大的市場。
隨著中國連續三年成為全球最大的汽車生產國和新車市場。中國生產的車型和品牌也位居世界第一。在中國汽車進入后合資時代的今天，中國繼續歡迎外資進入中國汽車領域，但是不能沿用以前的模式。在汽車后合資時代，中國政府鼓勵跨國汽車公司在中國設立汽車研發中心，投資汽車關鍵技術和零部件。
引導外資投向汽車關鍵技術和零部件
國家發展改革委有關負責人指出，新《目錄》一是進一步擴大對外開放。增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領域對外資的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少１１條。二是促進制造業改造提升。將高端制造業作為鼓勵外商投資的重點領域，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。三是培育戰略性新興產業。鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。四是促進服務業發展。積極引導外商投資服務業，推動產業結構調整。五是促進區域協調發展。
新《目錄》鼓勵類第十九項“交通運輸設備制造業”，詳細列出了鼓勵外商投資的項目，包括：汽車發動機制造及發動機研發機構建設、汽車關鍵零部件制造及關鍵技術研發、汽車電子裝置制造與研發、新能源汽車關鍵零部件制造。
上述項目包括升功率７０以上的汽油發動機、雙離合變速器等一系列中國汽車產業短缺的技術。由此可見，中國并未收緊外商對汽車產業的投資，只是把投資重點從整車制造轉向汽車關鍵技術和零部件。
（本文來源：新華網）
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