我國限9種原料出口被裁違規 稀土或成下一目標

每經編輯 每經記者 張國棟 胡健 發自北京    

每經記者 張國棟 胡健 發自北京

中國在原材料出口方面的種種努力，沒有改變世界貿易組織（WTO）上訴機構的一紙裁決報告。

1月30日，WTO上訴機構就美國、歐盟、墨西哥訴中國9種原材料出口限制措施世貿組織爭端案發布裁決報告，維持此前專家組報告意見。昨日（1月31日），商務部官員稱中方表示遺憾。

據悉，世貿組織上訴機構報告與專家組報告將在世貿組織爭端解決機構通過后，成為生效裁決。

接受《每日經濟新聞》記者采訪的專家認為，這9種原材料的出口價格會下跌，但其國內價格反而會上漲，因為出口增加將導致國內供應相對減少。

雖然上述裁決未涉及中國稀土出口政策，但專家分析認為，中國近年來對稀土出口連續實施相似限制，很可能成為下一個目標。

中方對終裁報告表遺憾

2009年，美國、歐盟、墨西哥相繼就中國限制部分工業原材料出口向世貿組織提出申訴，要求與中國在世貿組織爭端解決機制下展開磋商。

三方指責中國的理由是，中國對用于鋼鐵、鋁和化工產品生產的鋁土、焦炭、鎂、鋅等9種原材料進行出口限制，從而推高了國際市場原材料價格，并使得中國相關企業在國際競爭中獲得了“不公平優勢”。

2011年7月，世貿組織專家組發布報告，認定中方取消了出口限價有關措施，但裁定中方涉案的出口關稅和出口配額措施不符合中方承諾和世貿規則，且未滿足保護可用盡自然資源等例外條款的條件。

今年1月30日，世界貿易組織上訴機構就此爭端案發布裁決報告，除了部分修訂外，支持了之前WTO專家小組的主要裁定。

昨日，我國商務部條約法律司負責人表示，對于世貿組織上訴機構維持專家組關于GATT第20條不能適用于出口關稅抗辯等部分裁決，中方感到遺憾。中方將認真評估世貿組織裁決，并根據世貿規則對資源類產品實施科學管理，實現可持續發展。

9種原材料出口價或降

中投顧問宏觀研究員白朋鳴告訴《每日經濟新聞》記者，中國一直強調設置出口配額和出口關稅的目的是保護資源和環境，實際上，保護自然資源是WTO允許的，但前提是對國內外企業一視同仁。

來自美歐的貿易官員均不掩飾對這次裁決結果的喜悅。歐盟貿易專員卡洛·德古赫特表示，現在中國必須盡快取消這些出口限制。美國貿易代表羅恩·柯克稱這次裁決是“一次巨大的勝利，保證了美國的核心制造業能獲得所需的原材料”。

“這9種原材料的出口價格會下跌”，白朋鳴認為，WTO裁定中方違規，相關的出口關稅將會下調或取消，原材料的出口價格會隨之下跌。

白朋鳴同時表示，這些原材料在國內的價格反而會上漲，因為出口增加將導致國內供應相對減少。

上海有色網則認為，即便不得不降低甚至取消關稅，也不排除采取費用管理等措施對相關產品出口進行非關稅限制的可能。

為訴中國稀土出口鋪路？

雖然上述裁決未涉及中國17種稀土元素的出口政策，但中國近年來對稀土出口連續實施相似限制，很可能成為下一個目標。

歐盟貿易專員卡洛·德古赫特在對上述裁決表態的時候就明確提出，“另外，我希望中國對整個出口制度（包括稀土）進行政策調整，以符合WTO的規定。”

據悉，鑒于稀土資源的稀缺性和對環境造成的嚴重污染，中國近年來一直致力于對稀土采礦和加工業務進行整合和清理，對出口進行配額管理。此前，已有多個國家指責中國限制稀土出口，導致全球供應緊張，高技術產品元件價格暴漲。

一位不愿具名的行業資深專家告訴《每日經濟新聞》記者，實施配額出口和關稅主要是解決環境污染等問題，如果放開出口，中國將在環境問題上面臨更多挑戰。

“我們過去賣得便宜，是因為沒有考慮環保等因素。”他說，西方一些國家對中國和本國的資源性產品出口政策采取雙重標準。“美國的稀土儲量占全球的13%，但現在的產量為零。”

稀土出口形勢低迷仍是不爭的事實。即便放開，短期內也難有明顯改觀。數據顯示，我國去年前11個月累計出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量的49%。