重慶將推階梯水價 高耗水高污染行業或大幅提高

每經記者 劉林鵬 實習生 熊玥伽 發自成都

    今日（4月4日），《每日經濟新聞》記者從重慶政府網站上獲悉，重慶舉辦加快水利改革試點工作啟動會，為進一步促進水資源優化配置和產業結構調整，重慶市已啟動階梯水價方案調研制定工作，初步擬定階梯水價將根據居民平均用水量需求，劃分成三個檔次制定水價。

    重慶市水利局相關負責人接受重慶當地媒體采訪時表示，目前重慶市階梯水價的方案正在調研中。根據初步設想，將根據“成本定價，保本微利”原則，核定城鎮居民用水價格，推行三級階梯水價：第一級水量基數，以確保居民基本需求的原則制定；第二級水量基數，以滿足居民改善需求為原則制定；第三級水量基數，以限制過度用水為原則制定。也就是說，如果居民們節約用水，那所繳納的水費基價就低；如果居民過度用水，繳納水費基價就會相應較高。

    在非居民用水上，重慶市也將推行超定額累進加價制度，即定額內用水適當優惠，超定額用水實行累進加價。同時，對高耗水、高污染行業水價則會大幅提高，以促進節水技術和設施推廣應用。

    多地已實施階梯水

    2012年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確指出要深化價格改革，其中涉及電、成品油、天然氣、水資源等多個領域。而這其中，水資源的改革已經在實際操作層面開始布局，一方面，國家發改委在制定相關的水價改革全國性指導意見；另一方面，近20個省市相繼啟動水價調整政策程序。

    據不完全統計，我國目前執行居民階梯式水價的城市已經有100個左右，包括寧波、長沙、無錫等，約占全國城市總數的15%。武漢、海口、桂林等城市也正在制定階梯水價政策。

    寧波從2006年8月1日起，寧波在浙江率先實行階梯式水價，其間于2009年再一次調整水價。其現行居民水費基數為：第一級17噸及以下，3.20元;第二級為18-30噸，5.12元;第三級為31噸以上，6.80元。戶用水人口超過3人的，每增加1人，每月水費基數可相應增加5噸。

    長沙長沙市從2012年2月起實施新的綜合水價2.58元/噸，居民用水開始實施階梯式水價。4口之家分3個級別計算月度水費:0-15噸，每噸2.58元;15-22噸，每噸3.34元;22噸以上，每噸4.09元。五口之家及以上的按人均用水量計價，三級分別為：人均用水4噸以下，4至5噸，5噸以上。

    無錫從2007年起開始執行居民用水階梯式水價。四口之家每月用水量在20噸以下的為第一級，水價每噸2.57元;20噸至30噸為第二級，水價按3.9元計算;30噸以上為第三級，每噸5.1元。 超過4人的家庭，按每人每月5噸計算。

    階梯水價的困局

    據了解，要執行階梯水價，前提就是“水表出戶、一戶一表、計量到戶”。因一戶一表推行過程存在一定難度，目前全國僅部分城市執行階梯水價。由此也產生了一些問題，其中水表出戶費用較高、抄表難以及時準確、戶均人數差別太大成為主要擔憂。此外，也有不少人擔心，水價等資源產品調整，既是對資源的一種保護，也將影響百姓的生活，因為水價上漲將直接帶來其他生產、生活資料成本的上漲。

    上海大學社會學系教授顧駿公開表示，對于通過經濟型杠桿來實行節水，需要依托嚴謹的社會調查，用數據說話，由相關的權威部門得出結論。“杠桿應該向哪里傾斜，政策應該集中"火力"制約哪些用水大戶，還需要更細膩的頂層設計。”“無需動輒大范圍提價，通過經濟杠桿的調節，對節約用水就能有一定程度的促進。”

    水處理技術專家、海南立凈水科技實業有限公司董事長陳良剛進一步建議，除了通過水價調節外，提倡居民生活用污水的再循環利用、建立布局合理的小型污水處理廠等，進而使中水、廢水等各盡其用，將是中國今后節約水資源的一條路徑。

    “每戶用水量不能完全量化，就無法執行階梯水價。”重慶水利局相關負責人介紹，目前主城區仍有部分居民戶表改造未完成。為此，重慶市也將制定戶表改造收費標準，推進“一戶一表”改造工作，為推行階梯水價創造條件。戶表改造工程所需資金主要由供水企業和用水戶承擔，同級政府根據財力予以適當補助。