再提加快民營醫院發展衛生部將推動多元化辦醫格局

每經編輯 楊芮 每經記者 湯白露 發自北京    

楊芮 每經記者 湯白露 發自北京

昨日（4月17日），《每日經濟新聞》記者由衛生部網站獲悉，衛生部在日前舉辦的加強民營醫院發展與管理工作座談會上再提“加快民營醫院發展”。

衛生部副部長、國務院醫改辦副主任馬曉偉表示，要加快形成多元化辦醫格局，強調通過“外加推力”推動公立醫院改革。

加快形成多元化辦醫格局

日前下發的 《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》（以下簡稱《意見》）提出明確要求，要為推動民營醫院健康發展做出努力。

馬曉偉強調，加快形成多元化辦醫格局，是適應我國市場經濟體制和醫療衛生行業規律的必然選擇，要通過“外加推力”推動公立醫院改革。另外從民營醫院自身的角度來看，人才瓶頸仍然是制約當前民營醫院發展的主要因素。

“從政策層面講，過去民營醫院硬碰‘玻璃門’，肯定頭破血流，現在‘玻璃門’還在那里，但可以使把勁推開，或者叫門內人開門。”北京大學光華管理學院教授劉國恩14日在某論壇上表示。

日信證券醫藥行業研究員謝寧寧表示，多元化辦醫這一格局可能明年的形勢會更好，而今年的重點主要是在理順機制方面。對于地方來說，人民醫院、婦幼保健醫院和中醫院這三個方面是絕對公有化的，可能會有參股的形式。但其他醫院國家會放手，只有理順這個機制，才能改變現在公立醫院面臨的倒金字塔格局。

馬曉偉還提到，各級衛生行政部門在區域衛生規劃和醫療機構設置規劃上為民營醫院留出空間，在國家臨床重點專科建設項目評選中對民營醫院予以支持，在醫師多地點執業方面加大探索力度，同時規范準入管理，加強日常監管。

亟待優惠政策

此外，各有關部門在土地、財稅等方面出臺優惠政策，鼓勵社會資本舉辦醫療機構。北京儷嬰婦產醫院副院長馬麗告訴《每日經濟新聞》，“優惠政策方面民營醫院確有享受，比如三年免稅的政策。”

作為一個民營醫院的負責人，馬麗分析稱，國家在針對民營醫院的政策方面大多是鼓勵的，比如三年免稅、使用醫療土地方面不收費用、還有一些特殊情況會追加一些投資等，都是好的方面。“但束縛民營醫院發展的問題也有不少，亟待改善。比如醫保的審批方面，國家對于民營醫院還是很慎重的，還有比如醫生晉職稱的問題，目前為止雖然允許公立醫院的醫生可以在民營醫院進行多點執業注冊，但是在民營醫院是不能算工齡和晉職稱的。”

而在完善鼓勵政策，做好區域衛生規劃和醫療機構設置規劃、嚴把準入關，按照營利性與非營利性分開的要求落實醫療機構分類管理的有關政策，加強監管等五個方面，衛生部也提出明確要求。針對民營醫院的健康發展，謝寧寧提到，“目前民營醫院引進高端人才還是比較難的，對于現有人員培訓的加強可能是解決方法之一。”

對此馬麗提出建議，“國家在相關的政策下，應該允許民營醫院在達到一定級別的情況下，能得到一、二、三級這樣等級的劃分，然后限定二級醫院允許算工齡和晉職稱，國家給予一些政策上的開放，這樣人才流動就會更為方便。”

現在的情況是，民營醫院雖然希望有好的醫生專家來執業，也能為公立醫院分流和為患者提供方便，但是民營醫院能夠請到的人才大多是公立醫院退休的醫生，這在手術和坐診時間上都有限制，很難做好人才的梯隊建設。由于受限上述一些因素，民營醫院發展還面臨很多亟待解決的問題。