揚州新政調查：房管局稱暫無符合補貼政策房源

每經編輯 每經記者 查道坤 發自江蘇揚州    

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每經記者 查道坤 發自江蘇揚州

日前揚州出臺擬對購房者進行獎勵的樓市新政之后，這座城市也被推上了輿論的風口浪尖。

盡管揚州市房管部門一再否認該政策是救市行為，并表示這只是落實江蘇省的相關文件，和救市無關。但《每日經濟新聞》記者昨天（5月9日）走訪揚州市廣陵區、邗江區等幾個區域樓盤后發現，國家樓市調控政策對當地樓市影響非常大，當地樓市呈現一種供應量遠遠大于需求量的狀態。而由于房地產市場低迷，該市的土地出讓也受到了一定影響，從而間接影響到了財政收入。

尚無房源符合補貼政策

“我們推出的政策只是落實江蘇省政府的相關文件，和媒體所說的救市無關。”昨日下午，揚州市房管局一位孫姓負責人對 《每日經濟新聞》記者透露，去年江蘇省政府辦公廳出臺了《關于加強推進成品住房開發建設實施意見》，該意見要求揚州市到2015年內在市區中心城區新建住房中成品房比例達到40%，而揚州市目前新建商品房住宅交易中，成品房交易只占5%還不到，和南京等城市30%的比例相比非常低。“為了落實省政府文件要求，才出臺了該政策。”

對于媒體質疑該政策存在救市嫌疑，該負責人告訴記者，“我們希望通過獎勵政策對市場進行引導，而且在政策出臺之前我們已經和省住建廳等相關部門溝通匯報過，并且明確表示了只是針對現有的成品房進行引導，以此來加快推進揚州市成品房的建設。還有就是我們推廣成品房是為了避免二次裝修導致資源的浪費，提高房地產開發建設水平。”

該負責人還表示，揚州此次出臺的樓市政策是按照住建部和江蘇省的文件精神制定的，并不是為了救市和托市，政策不會被叫停。“制定補貼政策是因為按照揚州的稅收政策，老百姓購房時交的契稅包含了裝修部分，補貼只針對老百姓裝修的部分。”

“目前揚州市還沒有一家房地產開發商申請補貼，而且揚州市現在也沒有一套符合補貼政策的房源。”該負責人特別強調。

購房者：吸引力不夠大

對于揚州此次推出的樓市新政，各方反應不一。

出租車司機胡女士由于兒子近期準備結婚買房，對這個補貼政策格外關注。“我個人覺得對購房者吸引力不大。一套房子算下來也就補四五千塊錢，何況現在揚州還沒有符合補貼政策的房源，大家現在買房都處于觀望狀態，不會因為政府補貼的幾千塊錢就去買房，所以我覺得這個政策對于樓市影響力不會太大。”

和胡女士看法相同的還有市民陳師傅，他對《每日經濟新聞》記者說，“最高才補貼千分之六，買房子上百萬都花了，還在乎那幾千塊錢？所以這個補貼政策對于我們影響力不大。”

作為主管部門的江蘇省建設廳一位負責人告訴 《每日經濟新聞》記者，揚州出臺的政策只是針對成品住房，但是目前市場成品房少得可憐，“目前江蘇省樓市的商品房大多是毛坯房，成品房還占不到新建住房的20%，所以揚州市出臺這個政策只是為了推動成品房建設，很多人可能把普通商品房當作成品房了，所以也就有了所謂救市的說法。”

對于揚州這個新政是否會被叫停，上述負責人表示，“目前我們對揚州出臺的政策也在調查了解當中，是否是落實成品房的推進工作還是其他問題，要等調查清楚之后才能得出結論，但是江蘇仍然堅持房地產調控政策不會動搖，也不可能出現放松。”

樓市處于供大于求狀態

有業內人士認為，揚州市出臺樓市新政是因為該市庫存壓力所致。對此《每日經濟新聞》記者查詢了相關資料。

根據揚州市最新公布的數據顯示，今年1至4月份，揚州市區商品房新開工面積為83.82萬平方米，同比下降4.29%；1至4月市區商品房合同成交面積為44.21萬平方米，同比下降了30.96%，其中住宅成交了2501套，同比下降了37.11%。

成交量的下跌造成了庫存壓力的加大。據公開數據顯示，2011年揚州市市區商品住宅可銷售面積是158.6萬平方米，同比增長88.1%，總計11392套房源。而截至2012年4月，揚州市市區庫存量在進一步走高，其中商品住宅庫存量160.05萬平方米，按照目前銷售速度，需24個月才能去化，庫存壓力較大。“從這些統計數據來看，國家實行樓市調控之后對揚州的房地產影響是顯而易見。”南京房地產開發建設促進會的一位負責人對《每日經濟新聞》記者說。

為了了解揚州樓市銷售情況，記者昨天走訪了揚州市廣陵區、邗江區多個樓盤后發現，正如統計數據顯示的情況一樣，揚州市樓市銷售處于蕭條狀態。在邗江區一家名為橡樹灣的樓盤售樓部，記者在現場看到偌大的售樓部里并沒有一個購房者看房，只有幾個置業顧問在聊天。“國家實行了調控政策之后，確實對我們影響比較大，現在每天來看房子的人非常少，更別說賣房子，現在一期還有很多房源等待銷售。”該售樓部一位置業顧問對《每日經濟新聞》記者表示。

在離橡樹灣不遠的一家樓盤，記者同樣發現沒有購房者看房，“現在購房者都處于觀望狀態，不止是我們一家，很多樓盤都是這樣，銷售業績都不好。”該樓盤一名銷售人員告訴記者。

樓市低迷影響地方財政收入

樓市成交量的低迷直接影響到土地成交量。據揚州市對外發布的數據顯示，2011年揚州市區房地產用地成交面積為4798畝，同比下降了28%。成交量的下降同樣也直接影響到地方的財政收入。公開數據顯示，今年1至4月揚州市土地出讓收入只有17.9億元，同比大幅下降了71%，樓面地價同比下降了55%。

揚州市地稅局統計的數據顯示，房地產收入占到揚州地稅比例非常高，2010年揚州市房地產稅收29.99億元，占到全市地稅收入的30%，當年房地產業稅收增量占地方稅收增量的43.54%。“房地產行業可謂是占據揚州經濟的半壁江山，對揚州的經濟發展有相當重要的作用。”揚州市相關主管部門的工作人員表示。

統計數據顯示，今年一季度揚州市財政收入同比僅增長6.9%，遠低于去年25%的增長率。“由于近來房地產行業的低迷，增長率低于去年屬于正常情況。”中國房地產協會的一位負責人認為。“揚州市此次推出這個政策也反映了目前地方政府財政壓力比較大，由于房地產行業低迷導致了地方財政收入的減少，也影響了地方經濟增速，所以從這點分析就不難看出此次推出政策的意圖。”前述負責人對《每日經濟新聞》記者說。

“像揚州這樣的三線城市，其實有很多土地可以出售，但是樓市調控政策直接影響到了房產商的信心，也影響到了地方土地的出售，從而也影響到了地方財政收入。”南京財經大學一名教授對《每日經濟新聞》記者說，“不光是揚州是這樣，全國很多城市都是這樣。而土地出售對于像揚州這樣的三線城市來說尤為重要。”

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