國土部：規范重點建設項目先行用地

每經記者 張敏 發自北京

國土資源部昨日發布通知要求，進一步改進建設用地審查報批工作，提高建設用地的審批效率，從而緩解土地供需矛盾，適應國家宏觀經濟調控的需要。

按照這份名為《關于進一步改進建設用地審查報批工作提高審批效率有關問題的通知》的文件要求，除優化審核程序、簡化用地申報內容外，還需改進對耕地占補平衡的審查。其中，所有補充耕地項目都需報部備案，并運用耕地占補平衡動態監管系統對占用與補充耕地項目予以掛鉤確認。

文件同時還強調，因地制宜，合理確定省、市、縣各級受理用地報件要求。確保用地符合土地利用總體規劃、納入計劃，符合國家產業政策和土地供應政策，耕地占補平衡落實到位，征地補償安置切實可行等。

此外，對于在用地中屢屢出現違規現象的重點項目，文件強調規范其先行用地。其中，對于已通過部用地預審、項目批準立項并完成初步設計的國家重點建設項目，屬于控制工期的單體工程，以及因工期緊或受季節影響確需動工建設的其他工程，可向部申請辦理先行用地。

但在申請用地時，必須說明擬用地符合預審要求和土地使用標準，權屬清楚，地類、面積準確；涉及征收農村集體土地的，征地補償安置應征得農民同意并確保補償及時足額支付到位，地方政府應確保不因先行用地發生信訪問題和突發事件。

同時，嚴格限制動工建設范圍，不得超出先行用地批準范圍動工建設，超出的按違法用地嚴肅查處。

有分析認為，作為配合宏觀調控的一個重要方面，上述《通知》的出臺，意在簡化建設用地審批程序，從而促進各項建設。