430億美元增資IMF 中國重申份額改革

每經編輯 楊芮 每經記者 胡健 發自北京    

楊芮 每經記者 胡健 發自北京

在6月18日召開的G20墨西哥洛斯卡沃斯領導人峰會上，中國宣布支持并決定參與國際貨幣基金組織（IMF）增資，數額為430億美元。

此次基金組織新增資源是在全球經濟不確定性上升和國際金融市場動蕩加劇的背景下進行的。今年4月在美國華盛頓召開的基金組織春季會議和G20財政部長和央行行長會上，國際社會就向基金組織新增4300億美元的資源達成共識。當時中國、俄羅斯、巴西、印度、印度尼西亞、馬來西亞和泰國均做出了增資承諾，但除俄羅斯確認其100億的增資額度外，其他國家并未明確出資金額和時間。

新興國家呼吁權利義務對等

新興國家之前對于增資IMF并不 “積極”。有分析稱，新興國家拒絕承諾具體金額的原因之一是IMF份額改革步伐過于緩慢。新興市場國家認為，自己不能一方面做出重要資金貢獻，但另一方面在國際金融體系中依舊代表性不足；其二，他們都希望歐洲能做出更多努力以解決自身危機。

據悉，昨日（6月19日）下午，中國人民銀行國際司司長何建雄在發布會上強調，中國希望IMF盡快推進2010年的份額改革計劃。

事實上，各國向IMF增資的承諾是一種預防性安排，將來實際使用額可能遠小于承諾額。

中國央行昨天發布的消息稱，2009年基金組織增資時，我國承諾認購500億美元的基金組織票據，截至目前僅購買了約57億美元。

金磚國家亦在聯合聲明中表示，“我們的理解是這些資源只有在現有資源已被大量使用之后才會啟動，且新增貢獻是基于2010年所有改革協議都得到及時落實的預期之上，包括投票權和份額的全面改革。

對此，中國外匯投資研究院院長譚雅玲向《每日經濟新聞》記者分析稱，“增資和話語權并不成正比，最終還是要看如何定奪。關鍵問題是話語權能否起到主導和決定性作用。現在最有發言權的還是發達國家。”

長江商學院教授周春生亦告訴《每日經濟新聞》，“隨著中國經濟影響力的增加，包括中國在內的新興經濟體的整體話語權在提升，而這種漸進式的變化無法根本撼動美國和歐洲在世界銀行和IMF的主導地位。向IMF的增資也反映出這一過程還在持續。”

G20峰會公報草案顯示，IMF承諾在10月份全面實施配額改革，以更好地反映新興市場和發展中國家的影響力。

譚雅玲表示，“話語權除了與增資份額有關外，還與國家實力、金融勢力密切相關。發展中國經濟，進一步開放中國的金融，才能使話語權進一步得到提升。”

增資承諾并非無償援助

IMF最新資料顯示，各成員國本次對IMF注資額前十位依次是：日本、德國、中國、法國、意大利、西班牙、荷蘭、英國、韓國、沙特。在37個成員國共計4560億美元中，美國并無貢獻。

國家信息中心預測部世界經濟研究室副研究員張茉楠表示，“中國此次的增資是大國責任的體現。份額改革是新興國家一直以來的經濟訴求，且目前是一個很好的時機。現在IMF之所以有出讓份額的意向，實際上是急缺資金，尤其是在歐債危機的前提下，它想提供援助卻已捉襟見肘了。”

中國人民銀行官方消息稱，此次我國仍將以購買票據的形式參與增資。這種增資承諾不是無償援助，而是IMF在保證資金安全和合理收益基礎上向中國的借款。央行表示，參與IMF增資符合中國利益，與我國的國際地位和國際責任相稱。

資料顯示，IMF有三類賬戶可供增資，包括一般賬戶、信托賬戶和管理賬戶。從資金的安全性看，一般賬戶程度最高，享有IMF自身信譽，信托賬戶只是在破產清算時享有優先清償權，而管理賬戶則需要由成員國自擔風險。購買IMF票據即屬于一般賬戶增資。

張茉楠表示，“通過一般賬戶增資，資金的安全性是一方面考慮因素；另外，一般賬戶資金的用途和來源限制更為嚴格，而中國更希望增資能更多用于基礎設施建設、應對整體金融危機以及穩定金融市場方面，主要是從金融風險的角度來考慮。”