2012-07-24 01:22:06
中國未來規劃要將自然資源、經濟資源和公共服務資源，從城市攤大餅升級為城市、城鎮、鄉村的均衡化發展。
每經編輯 畢舸
畢舸
我們正在面臨前所未有的中國式天災。任何一場天災，都可能迅速升級為百年不遇，而造成的傷害與損失一年甚于一年。我們需要反思的是，天災中的大城市病尤為凸顯，而城市的癱瘓就在于它過度擴張之時。
我們可以用很多復雜的詞語來形容城市：人口密集、工商業發達，通常是周圍地區政治、經濟、文化的中心等。其實，城市的本質依然是人與自然的關系依存，再先進的科技技術，也無法替代人類對于空氣、水須臾不能缺少的依賴。
這種相互依存度同樣體現在地面之下，如果城市依然將下水道簡單地當成垃圾及各種廢物的無償排泄場所，對地下資源（主要是地下水抽?。┑穆訆Z，以及簡單的雨水排放渠道，人與自然的緊張關系就會不斷蔓延，最終還是由人本身來買單。
在城市擴張的價值排序中，工廠、商場、住宅等“地表物”因為巨大的經濟輻射功能，被排在了首位。而基礎公共設施則由于投入長期化、短期內無法對政績形成推動而放置在最后。而城市管理者和城市居民也發現，自己不由自主地卷入了城市過度化的漩渦中，比如動輒上千萬人的一線城市，迫于各種壓力城市管理者開始跟進提供相關公共服務設施，但無論是水電氣設施的大容量增加，還是房屋密集度的不斷增高，乃至小到公共廁所的成倍建設，都會占用更多的自然資源，從而影響到自然本身的調解能力。
我們的有關規定是，24小時降水量為50毫米或以上的強降雨稱為“暴雨”。打個比方，50毫米降雨如果均勻分布在24小時，給人的感覺是細雨紛飛。如果9毫米降水在一分鐘完成，給人的感覺將是大雨傾盆。與此同理，目前我們的城市隨時都處于“暴雨”狀態，每平方米面積所承載的人口數量、車樓及附加設施數量早已超負荷。本來按照理想的規劃，大城市、城鎮與鄉村之間能夠形成相對緩沖的資源分布地帶，但城鎮化建設自上世紀90年代以來，發展并沒有平衡。城市流動化趨勢造成數以億計的農民進城打工，加上教育、福利等各種資源、政策過度集中于大城市，使得城市畸形發展，最終面臨難以承受的崩潰臨界點。
不僅是暴雨，任何一次突發事件，從停水停電到更大的自然災難，都會讓城市停擺。這就關系到公共決策者以更宏觀的層面，來思考中國健康發展的未來。環境保護并不僅僅意味著單個行動，解決城市病是城市自身無法完成的，而是要形成從城市、城鎮到鄉村的一體化環保戰略、經濟發展戰略、資源調解戰略。
美國著名經濟學家、原白宮經濟顧問委員會主席奧斯坦·古爾斯比日前表示，中國正處在城鎮化快速發展中，一定要有正確的、戰略的規劃，才能避免美國的城鎮化發展中帶來的諸如貧窮、污染、交通擁擠、犯罪率上升等問題，否則重新解決這些問題時會付出更大的成本。奧斯坦強調，在過去50~100年間，美國一直都在致力于解決這些問題。中國城鎮化已經歷經三十年發展，其間同樣走過了很多彎路，筆者以為，最大的問題就在于，城鎮化戰略只側重于經濟發展層面，沒有同步提供環境、公共資源等配套戰略，人們在城鎮既尋找不到像大城市那么多的發展機會、公共服務，也無法獲得相對優質的鄉村自然環境，因此凋零的城鎮無法承接城市與鄉村。
中國未來規劃要將自然資源、經濟資源和公共服務資源，從城市攤大餅升級為城市、城鎮、鄉村的均衡化發展。只有把資源更多地投在小城鎮、鄉村上，把人留在小城鎮和鄉村，才能更好地為大城市減輕壓力。也就是說，解決城市病，得從鄉村開始。或許有人說這是老話題，只是，這兩天，北京以暴雨奪去37條生命的代價告訴我們，再老的話題，我們不能只爭議、討論，而不去真正解決它。
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