李記：公路免費通行時間和范圍都需擴大

李記

“重大節假日收費公路將免費通行”，無疑是好消息。但知曉收費公路收費狀況的人都知道，如今的公路收費問題，不是節假日免費一項，就能“一俊遮百丑”的。

比如，最簡單的算法就是，一年按365天計，春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日，僅僅有20天的時間；即便有節假日免費，在一年漫長的其他345天里，收費公路依然“收費繼續”。筆者有個疑問，同樣是國家法定節假日，為什么元旦、端午、中秋就不能免費通行？難道這三個節日不夠“重大”？

或許是 “收費公路節假日免費”背后的博弈過于慘烈，四個節日能免費，已經是各方妥協的結果。這不，我們看到，前天“收費公路節假日免費”消息傳出后，有路橋公司立即喊虧，稱“一年的節假日有二十幾天，收入占到全年收入的3%~5%，如果全部實行免費，實在虧不起啊。”然而，路橋公司喊虧毫無道理。因為我們看到2010年的數據顯示，全國19家主營業務包括路橋收費項目的上市公司，平均毛利率為59.14%，平均凈利率也達到35.51%。尤其是重慶路橋，2011年的毛利率高達91.4%，超過了白酒行業。

此外，出現風雨雪霧凍等極端惡劣天氣或者緊急情況，也完全應該免費通行。在日前的北京暴雨災害中，京港澳高速仍然冷血收費，致使不少車輛在京石高速地段滯留、被淹，引發輿論憤怒。至于怎樣的情況算“緊急”，還需要相關部門制定具體的規定。

公眾有理由期待能享受更多的公路免費通行的福利，而要達成這樣的目的，大致有兩種方式：一是擴大收費公路免費通行的天數；二是治本方式，逐步清理超期收費的公路，并為那些仍在收費的每一條公路，確立詳細具體的撤銷收費時間表。

就在昨天，有報道稱，2011年6月14日，交通運輸部、國家發改委等五部委發出通知，宣布從2011年6月20日至2012年5月31日，將開展收費公路違規及不合理收費專項清理，其間禁止新增經營性普通公路。已還清建設貸款的政府還貸收費公路要立即停止收費；收費期滿的公路收費項目，要堅決撤銷。同時，取消間距不符合規定的收費站 （點）。一年的專項清理已經過去，但停止收費的高速公路卻屈指可數。

專項清理一年收效甚微，由此可見作為“印鈔機”的收費公路，走向“免費之路”過程中利益糾葛的復雜。“重大節假日收費公路將免費通行”后，由此每年減少的收費部分，不排除會被收費公路經營方折算為延長收費的時間，在收費公路的綜合收入、建設養護成本、還貸款項、還貸期限等并不公開透明的情況下，恐怕這又會成為一筆說不清道不明的糊涂賬。

顯然，如何給予公眾更多的收費公路“免費福利”，不能畢其功于一役。最有效的紓解途徑，還是促使收費公路公開收費與運營情況的更趨細化和透明；引進社會監督、人大監督，審計部門及時跟進，尤其是對“到期必須免費”的重申，也必須有具體而嚴厲的實際行動。