4000億年投資計劃僅完成38.7% 廣東44個重大項目求助民間資本

每經編輯 每經記者 胡春暉 發自廣州    

每經記者 胡春暉 發自廣州

今年上半年，廣東GDP僅為7.4%，低于全國的7.8%。上半年廣東省的重點項目投資完成率僅為38.7%，進度未能過半。廣東省省長朱小丹在上半年經濟形勢分析會上表示，“今年以來我省經濟下行壓力之大，超過年初的預期。”

近日，廣東省發改委動作頻繁：7月5日，廣東省發改委召開省重點項目融資座談會；7月16日，召開廣東省重大建設項目面向民間投資公開招標新聞發布會，首批面向民間投資招標重點項目44項，總投資2353億元。

重點項目不達標

在 《廣東省2012年重點建設項目計劃》中，廣東省公布了今年共安排重點項目280項，總投資28917億元，年度計劃投資4000億元。然而半年過去了，廣東省重點項目累計完成投資僅為1548億元，為年度計劃的38.7%；資金到位1553億元，為年度計劃的38.8%。

廣東省發改委主任李春洪介紹說，上半年廣東省重點項目總體建設進度偏慢，此外各市建設進度不平衡，如珠海市上半年的完成率達62.5%，而揭陽市僅為12.1%。

在廣東省經濟量較大的市區中，廣州市上半年重點項目完成投資94.9億元，僅完成年度計劃的45.2%；1~4月，深圳市重點項目完成投資為127.5億元，僅占年度計劃的19.3%；東莞上半年重點項目完成投資為125.9億元，占年度計劃52%，超額完成任務。

對于重點項目不達標的原因，廣州市社科院研究員彭澎認為，在“穩增長”提出之前，國家對項目的審批控制比較緊，導致 “沒項目可投”；“穩增長”提出之后，很多項目都被放開，但由于地方財政收入和土地出讓收入都大大縮水，以致“有項目沒錢投”。

從上述重點項目進度來看，投資不達標對完成固定投資和廣東年內GDP目標的影響不小。

財政收入的縮水加劇了廣東省的資金緊張。據悉，廣東省上半年地方公共財政預算收入為2994億元，同比增長8.6%，比去年同期回落17.4%。

8月1日，2012年廣東省自行發債工作通報會召開，廣東今年繼續試點自行發債，規模控制為86億元，比去年增加17億。廣東省財政廳廳長曾志權表示，今年地方政府債券資金將優先用于保障性安居工程等重點公益性項目支出、普通公路發展，以及省重點項目建設。

開放民間投資

用投資拉增長，是廣東省下半年的重要走向。

朱小丹近日在廣東省投資形勢匯報會上表示，下半年將把穩定和擴大投資、扭轉投資下滑勢頭作為廣東“穩增長”的重要舉措。

7月16日，廣東省率先開放民間投資，推出總投資達2353億元的重點項目44項。

據廣東省發改委主任李春洪介紹，今年上半年，廣東省民間投資完成4071.81億元，增長16.9%，比全社會投資增速高6.8%，投資額占全社會固定資產投資的52.9%。首度公開的重點項目涉及交通、能源、城建、社會事業等領域，都屬于基礎設施建設，其中交通項目最多，為11項，總投資額度為1280億元。

“開放民企投資，對民企來說是利好的。”彭澎說，現在開放民間投資讓資金找到了去向，政府可以解決重大投資項目資金的瓶頸問題。

為了鼓勵民間投資，李春洪表示，將對這些項目實行競爭性配置，通過公開招標等方式選擇項目投資主體和經營主體。