貴陽:“平價早餐”為何黯然退場?

新華網貴陽8月16日電（記者王橙澄、陳嬙）一天的收入多少用于早餐可以承受？在貴陽，如果選擇當地最普遍的粉面類早餐，開銷接近一天人均城鎮可支配收入的七分之一。許多市民感嘆，這份昂貴的早餐“吃不起”。物價和人工工資漲聲不斷、政府部門扶持政策效果不佳，讓不少經營者在“平價早餐”路上步履蹣跚。

難以為繼的平價早餐試驗

貴陽市民譚洪亮近日帶著家人，來到貴陽市沙沖南路綠苑小區的“網開一面”平價早餐店，想吃4．5元一碗的腸旺面，因這比市面上的均價便宜2．5元。然而，他和家人只能敗興而歸，這家紅極一時的平價早餐店，已被保健品商店取代。

今年5月，網友小七關掉了他的最后一個“網開一面”平價直營店。一場轟轟烈烈的民間平價早餐試驗就此失敗告終。

腸旺面被視為貴陽較具代表性的平民早餐之一。近年來，貴陽的粉面價格不斷上漲，腸旺面從2000年的每碗2．5元，漲至如今的均價7元。而2011年的貴陽市城鎮居民人均可支配收入為1．94萬元，平均每天53元，排在全國36個大中城市的第32位。市民喊“貴”，經營者也不斷喊“虧”。

2011年4月，網友“王者7之戀”在網上打賭，開家面館做個試驗：每碗只賣4．5元，證實一下能否盈利。兩個月后，首家平價面館“網開一面”開業，眾多市民慕名而來，等座的隊伍排到店門10米開外，分店擴張至近10家。事實證明，“薄利多銷”可以賺錢。

然而，不到半年，不斷上漲的原料價格等成本壓力，使得小七不得不改變承諾：每碗面漲1元錢。盡管如此，不到1年，加盟的多家“網開一面”平價早餐店還是因經營困難，陸續黯然退場。

平價早餐經營者集體“低迷”

除了網友小七，還有一些企業在探路平價早餐。2011年7月底，當地國企貴陽市旅游文化產業投資集團宣布：爭取在年內完成100家連鎖平價早餐示范店，覆蓋城區主要街道和場所。

當年8月，從事餐飲業20多年的貴陽“彭記牛肉粉”店主袁昌澤，也加入了旅文集團的項目。然而，經營成本仍是他最頭疼的難題。

袁昌澤給記者算了筆賬：當前生牛肉批發價22元1斤，最多制作6到7碗，每碗需牛肉3元多，加上油、米粉和調料等，每碗成本已達4．5元。還要支付門面租金、工資和水電費等，只能勉強維持經營。

近年來，貴陽市政府及有關部門也陸續出臺了一系列政策，如公布早餐價格成本，引導經營者合理定價；成立早餐價格監督管理委員會，加強行業自律；幫助經營戶聯系平價燃氣、油，給與早餐示范店補貼等。

這些政策一定程度上遏制了早餐價格的過快上漲，但與市民要求仍有較大差距。“平價早餐”經營者們認為，政府的扶持政策力度不夠大、持續性不強。旅文集團市場總監介綽，2011年的項目幾乎沒有得到政府的扶持。袁昌澤說，2007年，他的店面曾獲得政府“以獎代補”資金5萬元；去年，每出售1碗牛肉粉獲得補貼8角錢，他也因此將售價從每碗6．5元降至5．5元。“但獎金只拿過1次，降價補貼也只維持兩個月。補貼一取消，價格很快就反彈。”

貴陽市物價局局長袁云龍則表示，早餐價格是市場放開的商品價格，政府完全用行政手段干預或打壓早餐價格，不符合市場經濟規律，也不利于整個早餐行業發展，這在一定程度上限制了政府部門在監管早餐價格時的能動作用。此外，政府此前也確實沒有找到從源頭控制成本的好路子，沒有建立起有效的長效機制。

政府扶持平價早餐百姓拭目以待

今年7月初，貴陽市物價局表示，年內將計劃建設300個放心早餐車。消息一出，再次引起熱烈討論。“只有政府出手，平價早餐才有希望。”“這次動作會不會又是過眼云煙？”……

貴陽市政協委員王長飛認為，早餐品種少、早餐市場單一、作坊式經營、經營管理水平較低等，是貴陽“早餐貴”的重要原因。袁云龍也認為，應豐富早餐市場，讓老百姓有更多層次的選擇。

8月3日，貴陽市物價局舉行第四次“平價早餐工程建設實施方案”討論會，初步計劃用1－2年時間，建成2－3家標準化生產和配送一體化的主食配送中心，600個移動式平價早餐經營網點、100個固定式標準門店，銷售豆漿、蛋糕、面包等大眾早餐，價格低于市場平均價格10％－15％。

“希望通過集約化生產，從源頭控制成本。”袁云龍說，政府會對主食加工配送中心的建設、平價早餐的經營者予以政策和資金扶持，幫助企業合理布局網點，初步形成營養、安全、便捷的平價早餐經營網絡。“還要注重保護地方的名特小吃，保留城市的飲食文化。”袁云龍說。

聽說政府部門準備推出一攬子扶持計劃，市民們拭目以待，不少平價早餐的經營者也重燃了希望。旅文集團開始與政府洽談合作，袁昌澤也打算伺機擴張店面：“但愿這次真能為市民帶來物廉價美的早餐。”