私莊煤礦事故調查報告：有官員放任違法生產

新華社北京8月28日電 （記者 陳煒偉 朱立毅）國務院事故調查組28日公布去年造成43人死亡的云南曲靖師宗縣私莊煤礦“1110”特別重大煤與瓦斯突出事故調查報告。報告指出，私莊煤礦非法違法組織生產，調查認定這是一起責任事故。

2011年11月10日6時19分，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成43人死亡，直接經濟損失3970萬元。該礦為私營企業，核定生產能力為9萬噸/年。

根據調查報告，事故直接原因是私莊煤礦非法違法組織生產，未執行“兩個四位一體”綜合防突措施，在未消除突出危險性的情況下，1747掘進工作面違規使用風鎬掘進作業，誘發了煤與瓦斯突出，突出的大量煤粉和瓦斯逆流進入其他巷道，致使井下人員全部因窒息、掩埋死亡。

調查報告指出，事故間接原因是私莊煤礦非法違法組織生產，防突措施不落實，安全管理混亂。私莊煤礦自2010年11月以來，安全生產許可證、采礦許可證、煤炭生產許可證先后被暫扣或過期，被有關部門責令停產，但該礦拒不執行省、市、縣政府及相關部門的指令，擅自違法組織生產。此外，作業人員未隨身攜帶自救器，未執行礦領導帶班下井制度，事故當班礦領導在事故發生后弄虛作假、偽裝下井帶班。

根據調查報告，事故間接原因包括地方政府有關職能部門不正確履行職責，一些工作人員失職瀆職，對私莊煤礦存在的非法違法行為打擊不力。師宗縣煤炭工業局局長、副局長、執法人員、煤管所負責人、駐礦監管員等收受私莊煤礦錢物，放任私莊煤礦非法違法生產。

事故間接原因還涉及有關地方政府監管不力。調查報告指出，師宗縣委書記、縣政府分管煤炭工作的常務副縣長收受私莊煤礦礦主梁永輝賄賂，放任其非法違法生產。

在事故責任追究方面，調查報告指出，已有包括私莊煤礦出資人梁永輝、私莊煤礦礦長張四興在內的19人被移送司法機關并被采取強制措施，建議對其他13人給予黨紀、政紀處分。報告還建議，責成云南省人民政府向國務院作出深刻的書面檢查，責成曲靖市人民政府、市長岳躍生分別向云南省人民政府作出深刻的書面檢查。

此外，報告建議，由云南煤礦安全監察局對私莊煤礦處以罰款500萬元；對私莊煤礦礦長張四興處上一年年收入80%的罰款；責成曲靖市人民政府沒收該礦非法違法所得，并處以非法違法所得5倍的罰款；責成云南省人民政府相關部門及云南煤礦安全監察局依法吊銷私莊煤礦有關證照，由曲靖市人民政府依法對私莊煤礦實施關閉。