耗資數億清理前化工用地污染 武漢千畝“毒地”開發陷兩難

每經編輯 每經記者 任世磊 武漢攝影報道    

每經記者 任世磊 武漢攝影報道

武漢市硚口區舵落口輕軌站窗外，一片雜草叢生之景。輕軌上下來的人們從這里匆匆走過，而與荒地一墻之隔的馬路上，車水馬龍，熙熙攘攘。

“這塊地就是以前的武漢染料廠”，一位在輕軌站賣報紙的阿姨告訴《每日經濟新聞》記者。

也許從這里經過的人們并不知道，這塊看似平常的土地，早已被多種重金屬以及有機物雙重污染。這塊地也就是人們通常所說的“毒地”。

近日，《每日經濟新聞》記者從武漢市發改委獲悉，經國家發改委批準，原武漢染料廠生產場地重金屬復合污染土壤修復治理工程項目，獲得中央預算內投資5640萬元，下達2012年中央預算內投資1640萬元。

該項目成為國家發改委在全國啟動的第一個，也是2012年唯一的一個重金屬污染土壤治理與修復試點示范工程。

據了解，近年來因城市化進程，從前的化工廠、農藥廠等紛紛外遷，但外遷之后留下的毒地問題卻在北京、南京、武漢等城市頻頻出現。城市土壤污染也由此成為備受關注的焦點。

工業用地遺毒之痛

9月10日上午，《每日經濟新聞》記者來到原武漢染料廠廠區。該廠區位于武漢市硚口區，經過多年的發展，其已逐漸被居民區所包圍。廠區還緊鄰武漢市唯一的一條的輕軌線。

進入廠區，武漢染料廠幾個大字早已被停車場的招牌所掩蓋。站在大門處，便可以看到曾經的辦公大樓，如今已經開始拆除。

步行數百米之后，記者來到廠區內部，廠區內多數房屋已夷為平地，周邊的空地上長滿了雜草。如果不是知悉內情的人，大概很難想象此處地下所隱藏的污染。

2011年，武漢市環保局對此地存在的污染問題進行了初步調查，結果令人吃驚。

《每日經濟新聞》記者獲得的一份評估報告顯示，“調查范圍內部分區域土壤存在重金屬超標。目前已經測試到部分采樣點的汞、鉛、砷、總鉻、三價鉻、六價鉻、鎘含量存在超標。可以初步認為該地區的土壤已經受到重金屬的污染，必須在企業搬遷后按照國家標準進行詳細的調查及評估。二是地下水超標主要影響外環境，對本區域開發影響不明顯”。

令人意外的是，在更為詳細的調查后，武漢市環保局發現，該地土壤除了被重金屬污染之外，還存在不同程度的重金屬和有機物復合污染。

對于污染的原因，《每日經濟新聞》記者了解到，這塊土地曾經歸屬于武漢染料廠，占地262畝，該生產場地地處硚口區古田化工區，1965年由始建于1959年的國營武漢新康化工廠北部廠區、武漢香料廠、武漢揚子化工廠合并而成。1996年后改建成化工工業園，曾經有80多家小化工、印染企業在此進行生產。2009年停產，進行土地騰退工作。

上述地塊所在的硚口區是武漢市七個中心城區之一，位于漢水和長江交匯地。而原武漢染料廠所在區域曾經是武漢市化工企業相對集中的區域。據統計，武漢市三環線內化工生產企業共127家，其中硚口區99家，占武漢市化工生產企業總數的78%。由于化工企業給周邊居民帶來一定影響，2008年，武漢市計劃用四年的時間將市區內的化工企業搬出三環。

這些曾經密集存在的化工企業搬遷之后依然給當地留下了不小的麻煩。資料顯示，重金屬污染具有來源廣、殘留時間長、有積累性、沿食物鏈轉移富集等特點，能產生長期不良影響，如全世界有名的公害病——水俁病和痛痛病，分別由汞污染和鎘污染引起。

一位曾在武漢染料廠工作過的職工告訴《每日經濟新聞》記者，武漢染料廠曾經有7個生產車間，氣味很重。由于環境受到破壞，工廠里房子的一樓墻上曾長了很多白菌。后來搞了工業園，里面的染布、印刷等企業對環境也有污染。

“毒地”治理成本高昂

與污染相伴而來的是，是高代價的治理。“此事應該關注的是企業給環境帶來的污染以及治理的高昂代價。”一位當地發改委人士對《每日經濟新聞》記者如是表示。

《每日經濟新聞》記者獲得的一份資料顯示，固化-穩定化技術是將污染物在污染介質中固定，是較普遍應用于土壤重金屬污染的快速控制修復方法，對同時處理多種重金屬復合污染土壤具有明顯的優勢。該處理技術的費用比較低廉，對一些非敏感區的污染土壤可大大降低場地污染治理成本。常用的固化穩定劑有飛灰、石灰、瀝青和硅酸鹽水泥等，其中水泥應用最為廣泛。

由于受到重金屬和有機物的雙重污染，原武漢染料廠地塊的治理也不得不采用多重修復辦法。有媒體報道稱，原武漢染料廠這宗土地的面積有200多畝，全部治理需1.88億元，平均每畝的治理費用將達到90萬元。

事實上，除了上述土地之外，武漢市受到重金屬污染的土地還有不少。

武漢市環保局的一份調查報告顯示，硚口化工企業搬遷后騰退的土地共4118畝。分為五大塊，分別為：遠大力諾無機鹽片（1135畝）、工農路北片 （2080畝）、工農路南片（644畝）、漢虎高分子片（166畝）和化工廠片（93畝）。

武漢環保局對這五大地塊進行的土壤及地下水污染初步調查結果顯示，估計污染土壤面積為1260畝，占總面積的30.6%。

而據2011年武漢市環保局的一份項目申請報告，“光是原武漢農藥廠、長江化工廠、武漢煉油廠等七塊場地的調查、評估和治理修復工作 （需治理修復的地塊有4宗），已投入資金達2億多元。其中硚口古田地區化工企業搬遷污染場地問題情況最為復雜，修復治理資金投入巨大。”

武漢市環保局預計，在此前調查的基礎上，進行進一步的詳細調查，編制好《武漢市硚口區化工企業搬遷遠大力諾無機鹽片（1135片）、武漢染料廠場地塊土壤與地下水詳查及土壤修復環境治理工程項目建議書》，以遠大力諾無機鹽片（1135片）、武漢染料廠場地塊為重點，進行土壤與地下水詳查及土壤修復環境治理工作。工程項目總投資約24億元。

按照環保部 《關于加強土壤污染防治工作的意見》精神，對污染企業搬遷后的廠址進行開發利用的，必須進行土壤風險評估，對污染土壤進行修復和治理，按照“誰污染、誰負責”的原則，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的單位和個人負責修復和治理。

但實際上，搬遷企業很難履行出資義務，因此污染土地修復的資金大部分還要靠治理的企業解決。以上述原武漢染料廠地塊的修復為例，該項目由武漢中央商務區投資控股集團有限公司為治理單位，估算總投資為18825萬元，除了中央預算內投資支持5640萬元，企業自籌13185萬元。

中國指數研究院華中分院研究副總監李國政對《每日經濟新聞》記者表示，如果開發商都知道這塊土地曾經被污染的話，很有可能都不敢要，從而導致土地最終的成交價格略低于市場價。

一方面是高成本的治理投入，另一方面是后期開發、地產銷售市場接受度不高，這是當前“毒地”面臨的兩大困境。

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回訪武漢兩“毒地”

武漢，作為全國老工業基地之一，隨著城市化進程的加快，大量的工業企業遷出主城區。在此次調查過程中，《每日經濟新聞》記者回訪了原武漢農藥廠所在的赫山地塊和原長江化工廠地塊，這兩個地塊都曾因土地被污染而引發社會的廣泛關注。

目前，上述兩個地塊的治理現狀，或許對其他污染地塊的治理和開發有一定的借鑒意義。

赫山地塊：氣味影響周邊居民 進度緩慢

赫山地塊位于武漢市漢陽區，緊鄰漢江。這塊土地原屬于武漢農藥廠。

2006年3月，該地塊在被收儲時未作環評和勘測，隨后被一家房地產開發商——武漢三江航天房地產公司拍得。但隨后這家開發商在進行施工時，卻遭遇工人中毒事件。這塊土地已被化學物質污染的事實由此被揭開。

2010年，該地被退回武漢市土地儲備中心。武漢市土地儲備中心向開發商賠償了1.2億元。隨后，武漢市開始對該地塊進行修復治理，據媒體報道稱，治理費用恐怕在5億元以上。

時隔兩年之后，赫山地塊的修復工程進展如何呢？

《每日經濟新聞》記者來到赫山地塊，進入工地簡易的大門后，記者看到多輛大卡車停放在工地上，而該地塊的大部分區域已經被挖開，并被白色的塑料膜覆蓋。白色的塑料膜下面土壤的顏色明顯發黑。工地的圍墻邊上搭建有多個塑料大棚，棚內是正在被晾曬的土壤。

一位施工人員告訴《每日經濟新聞》記者，大卡車用來運送挖出的黑泥，而這些被污染的黑泥，大概挖了有8、9米深。整個工地的黑泥運送量大概在30萬噸左右，14臺大卡車每天能運出800噸，單是這些黑泥也要運上一年左右。據他介紹，這些黑泥在裝袋之后將被運送到100公里之外的水泥廠。

有資料顯示，該地的土壤中含有大量六六六和DDT等現已遭禁止的有機磷和有機氯農藥的化學成分，該成分的最大特點是，化學穩定性強，即便深埋地下也很難降解。

另一位施工人員對記者表示，目前項目進度比較慢，大概只完成了三分之一左右，具體的完成時間現在還不清楚。

《每日經濟新聞》記者在采訪中了解到，施工較慢的原因中有一部分是因為挖出的泥土中帶有農藥氣味，影響到周邊的居民，引起周邊居民的不滿。

有居民告訴記者，由于挨近這塊“毒地”，周邊的樓盤銷售情況也受到影響。記者來到附近一個新開盤的小區，該小區緊鄰漢江，盡管周邊風景優美，但是該售樓部當天仍比較冷清。當記者問及旁邊的工地是否影響到其銷售時，售樓人員表示，沒有影響。

原長江化工廠地塊：交房兩年 入住率仍不高

與赫山地塊不同，原長江化工廠地塊在發現污染問題之前，已經蓋起了經適房小區。

該小區名叫 “武漢黃埔人家·長江明珠經濟適用房小區”（以下簡稱長江明珠小區）。《每日經濟新聞》記者獲得的一份宣傳資料顯示，該小區位于武漢市江岸區，緊鄰長江，開發商為武漢市江岸區房地產公司。該小區還被評為“國家康居示范工程”。小區占地面積10.7萬平方米，由13棟住宅、一棟幼兒園，一棟公建公寓樓圍合而成。如果全部住滿的話，大概有2200多住戶。2010年10月完工交房。

但就是這樣一個獲得“國家康居示范工程”的經適房小區，卻被媒體曝出未經環評就開工建設。武漢市環保局的環評報告指出，項目銻污染需修復面積為92020平方米；有機污染治理修復區域約1000平方米，總土方量約3200噸。

2010年，“毒地”上建起經適房小區經媒體曝光后，引發社會的強烈關注。隨后，開發商對小區提出了土壤修復治理措施。

時隔兩年之后，《每日經濟新聞》記者來到長江明珠小區。一位居民對記者表示，小區住的人并不多。也有居民告訴記者，小區的污染是重金屬污染，如果只是住幾年的話應該沒事，住幾十年的話可能有影響。

中國地質大學環境評價研究所所長程勝高在當時的新聞發布會上曾指出，場地內污染土壤經過隔離封存后，不會對人體健康產生危害。