新華網 2012-11-01 20:30:14
據中國之聲《新聞晚高峰》報道，預付卡的購買限制從今天開始進一步收緊。根據中國人民銀行制定的《支付機構預付卡業務管理辦法》，今天起，一次性購買不記名預付卡1萬元以上的需要實名登記，而單張預付卡金額若超過1000元同樣應該實名登記。不過，記者今天走訪調查發現，許多商家針對實名制“見招拆招”，監管效果難樂觀。
除了“實名制”以外，新規還要求，單位一次性購買單用途卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元及以上，以及單位或個人采用非現場方式購卡的，應通過銀行轉賬，不得使用現金、信用卡等。
預付卡暗藏腐敗玄機
預付卡因為自身的一些特點，一直被認為是暗藏腐敗玄機。此舉在中央財經大學教授郭田勇看來，有助于監控資金來源，防止非法資金通過購物卡洗黑錢。
郭田勇：由于不實名，在一些領域中有偷漏稅問題，還有送禮甚至腐敗的一些行為，也容易形成洗錢。在實名制以后，它對整個預卡市場發行和使用情況進行跟蹤，卡的資金到底在哪花了，都有據可依，在很大程度上是能夠防范這些問題。
商家“見招拆招”
信用卡渠道暢通無阻
不過，當天記者走訪了多家商場和超市后發現，預付卡新規在各個商家間的執行情況并不完全一致，特別是信用卡購卡渠道依然“暢通無阻”。
記者：從今天開始買卡要登記是吧？
商家：嗯，你買多少錢？
記者：超過一萬塊錢。
商家：您先登記吧，帶身份證過來，復印件不行。
記者：要帶現金嗎？
商家：隨便您，現金、刷卡都行，信用卡也行。
“化整為零” 回避登記臨界線
其實，此次預付卡實名和限額的規定跟去年5月份七部委聯合發布的《關于規范商業預付卡管理的意見》中基本相同，大部分商家已按照其中1萬和1000元兩條實名制登記的臨界線進行了巧妙的調整和回避。
眼下除了極少數商家仍有最大面額5000元面值的購物卡之外，大部分最大面值只有1000元，這樣即使購買五六萬元也不用實名登記，南京新街口某商場：
記者：最大的面值1000？以前好像有2000的。
商場：對，現在沒有了。
記者：是一直都沒有，還是最近沒有？
商場：過段時間我不知道，反正最近沒有。
工作人員支招說可以“化整為零”，分批次購買，這樣就無需經過銀行轉賬，也無需進行登記。
盡管被窮追猛打，但是預付卡依舊廣受歡迎。業內人士認為，最主要還是因為預付卡的買賣雙方一個愿打一個愿挨：對商家而言，購物卡市場吸納的巨額現金相當于“無息貸款”：一方面可以減輕公司日常運營的壓力，另一方面增加了商家投資資金來源，對于消費者來說，預付卡一般都有95折的優惠，何樂而不為？
多功能預付卡須有第三方支付牌照
當然，值得關注的是，此次《辦法》也明確規定，若支付機構違規，中國人民銀行可給予警告、限期改正、罰款、暫停部分或全部業務等處罰；情節嚴重的，依法注銷其《支付業務許可證》甚至移送公安機關。
此外，郭田勇還表示，結合預付卡發行目前比較泛濫的現狀，應該對發卡權進行一定的限制，不能什么樣的小店都可以發行，不少地方也曾經出現過一些像美容店、健身店收了錢發了卡，老板卻卷鋪蓋走人的情況。建議多用途預付卡的發行要進行審批，而單用途的預付卡的發行應該進行備案，從注冊資本等等其他的方面要素著手，對發卡機構的發卡門檻進行限制。
郭田勇：這個我們也是雙管齊下?，F在預付卡的發卡，發卡方必須要有央行頒發的第三方支付牌照，當然我們指的是多功能預付卡，都要有牌照，所以央行在審核時，他對發卡機構的資質都會有一套標準。(中國廣播網)
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