北京探索養老新模式助九成老人居家養老

每經編輯 每經實習記者 李彪 發自北京    

每經實習記者 李彪 發自北京

在我國正快速跨進老齡化社會的大背景下，各地正積極探索養老的新模式。

11月5日，北京市民政局局長吳世民表示，今年將在全市建立100個居家養老服務中心，在城鄉社區開展全托、日托、臨托等老年照料服務，并為60周歲及以上戶籍老人建立意外傷害保險。

北京市老齡辦主任李建國表示，北京市正在通過建立和完善養老保障體系，以確保90%的老人能夠居家養老。

目前我國社會主要存在三種養老模式：家庭養老、機構養老和社區居家養老。由于我國存在“未富先老”的社會現狀，加上受到“養兒防老”等思想的影響，短期內社會投入養老方面的資金難以達到快速增長的老齡人群要求。另一方面，多數老年人也更愿意在家養老。因此，居家養老已經成為我國社會養老的一種主要方式。

北京大學社會學教授夏學鑾告訴《每日經濟新聞》記者，居家養老模式最關鍵的問題是需要強大的社區作支撐，否則模式很難執行。

按照北京市的養老服務規劃，到2020年，除了約4%的高齡、獨居、（半）失能、失智老人入住養老院外，約90%的老人適宜居家養老；還有6%的老人，在社區養老。為了確保90%的老人能夠實現居家養老，北京市民政局提出北京市未來將加強居家養老服務中心建設，為老人提供照料服務和精神關懷。

目前，北京市有關部門正在對老年人的保險需求、保險形式進行調研，擬為60周歲及以上戶籍老人建立意外傷害保險的政策。同時初步考慮，貧困老人的保險費用由政府支付。

李建國表示，今年還將探索建立 “老年人長期護理保險”。他介紹，失能老人在醫院長期護理會占用醫療資源，在家照顧護理費用又高，因此準備探索建立長期護理保險，由保險金來補償護理費用。他舉例說，有些國家，居民過40歲就開始繳納護理保險費，交夠一定年限后，如遇疾病導致不能自理，即可享受護理保險報銷。

發展養老事業，最重要的是政府直接投資，同時發動其他的社會資本參與養老事業投入，這也能夠為健全社會養老體系提供重要補充。目前從發達國家鼓勵企業參與社會養老慈善投入來看，政府的稅收優惠、減免等政策作用明顯。夏學鑾認為，西方慈善事業發展快，很大一部分原因就是因為和稅收掛鉤，基于這一考慮，我國可以通過全國人大立法，改革稅收政策，制度化減免稅收，鼓勵慈善事業投資。

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