希臘債務危機歷經3年 500億歐元私有化成突破關鍵

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每經實習記者 羅慧

曾幾何時，每當提到希臘，人們便不由自主地聯想到那片土地上璀璨的歷史文化、極富藝術魅力的建筑以及愛琴海的浪漫陽光。而現在，種種光環卻被突如其來的陰影所掩蓋。

三年過去了，不斷發酵的希臘債務危機已成為希臘人心中揮之不去的夢魘。

評級機構點燃債務危機

時間回到2009年10月初，彼時喬治·帕潘德里歐新官上任，作為新任總理的他，首要任務便是處理前任留下的燙手山芋——巨大的財政赤字。當時，帕潘德里歐不得不對外宣布，2009年希臘政府財政赤字和公共債務占國內生產總值的比例預計將分別達到12.7%和113%，而這遠遠超出了歐盟《穩定與增長公約》規定的3%和60%的上限。

鑒于希臘政府財政狀況的惡化，當年12月，全球三大信用評級機構惠譽、標準普爾和穆迪相繼調低了希臘主權信用評級，這使得希臘政府的借貸成本陡然上升，希臘債務危機由此正式拉開序幕。

而事實上，自2001年希臘加入歐元區之初，就已為債務危機埋下了禍根。

根據歐洲共同體部分國家于1992年簽署的 《馬斯特里赫特條約》規定，歐洲經濟貨幣同盟成員國必須符合兩個關鍵標準，即預算赤字不能超過國內生產總值的3%、負債率應低于國內生產總值的60%，而希臘的狀況卻與這兩項標準相差甚遠。因此，希臘政府重金聘請高盛為其未達標的財務狀況進行掩飾，從而順利加入了歐元區。但最終紙包不住火。

誰來拯救希臘？

希臘爆發債務危機后，歐盟方面也做出了積極的反應。但天下沒有免費的午餐，歐元區財長們在給予希臘慷慨救助的同時，也對希臘提出了不少約束性措施，要求希臘推行一系列減赤計劃。

為獲得進一步救助，希臘經歷了數輪嚴厲的緊縮計劃，而國內民眾的抗議也因此愈演愈烈。

盡管希臘本國以及“三駕馬車”

（歐盟、歐洲央行以及國際貨幣基金組織）都在為解決希臘債務危機不斷努力，但希臘目前的狀況仍不太樂觀。

統計機構ELSTAT新近公布的希臘8月失業率高達25.4%，為連續第36個月上升，再創新高。而之前希臘政府發布的最新財政預算草案（以下簡稱草案），也超出了國際債權人預計的最壞情形。

草案中提到，2013年債務占GDP之比將達189%，2014年將進一步升至192%，這意味著希臘原計劃在2020年將債務占GDP比例降至120%幾乎是不可能的事情。

此外，希臘政府還將2013年財政赤字占GDP比例由之前的4.2%上調至5.2%，經濟萎縮幅度從之前預估的3.8%調至4.5%；同時，將2013年的預算盈余占GDP比例從1.1%下調至0.4%。

經歷了兩輪救助，但該國的債務問題依然無法得到有效解決。對于救助條件，歐元區內部始終存在分歧，而希臘也繼續游走在歐元區邊緣。

究竟誰才能救希臘？答案或許是希臘自己。

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專訪希臘駐上海總領事卡爾佩里斯：

500億歐元含地產開發項目 不歡迎投機者

每經實習記者 羅慧

為了確保獲得國際新一批援助資金，希臘出售國有資產步伐加速。根據此前的承諾，希臘將通過拍賣國有資產籌集500億歐元，以滿足救助計劃中的條件。

今年10月16日，希臘政府宣布實施第二輪國有資產私有化進程。希臘500億歐元的私有化計劃，是二戰以后全球最大的私有化推進計劃。

10月31日，希臘議會以微弱多數通過了政府提出的500億歐元國有資產私有化法案，這意味著希臘獲得國際貸款人援助的必要條件之一正式得到法律上的確定。

而中國，作為世界第二大經濟體，成為希臘此次私有化計劃推介的重要對象。就即將在滬舉行的投資希臘峰會，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了希臘駐上?？傤I事卡爾佩里斯先生。

希臘成立基金推動私有化

NBD：本次私有化行動對希臘，乃至歐洲來說都是全新的，希臘方面為此做了怎樣的準備？

卡爾佩里斯：希臘正努力進行把經濟模式轉移到提高經濟競爭力，充分利用有巨大潛力但尚未開發的公共資產上。本次私有化行動正是其中的一個重要組成部分。通過與歐盟伙伴，國際貨幣基金組織（IMF）的協商，考慮到希臘當前的財政策略，希臘政府經議會批準后，開始實施這次聲勢浩大，獨一無二的私有化和房地產發展項目，希望以此籌得500億歐元。

為此，希臘成立了希臘共和國資產發展基金 （HellenicRepublicAssetDevelopmentFund），其唯一使命就是最大化推進國家發展和資產出售。關于這一點，我想清楚申明，希臘把本次私有化行動作為一個發展項目，而不是為填補財政赤字的籌錢手段。作為一個發展項目，它為眾多慎重的投資者進行一個有高效回報的投資提供了絕好的機會，并且投資者可以享受歐盟提供的所有利益。

NBD：希臘此次500億歐元國有資產私有化的運作模式是怎樣的？

卡爾佩里斯：希臘共和國資產發展基金管理著豐富的投資組合，包括公司、基礎設施、能源、發展資產和其他資產。該基金有三個基本準軸：明晰投資目的，過程透明，高效快速。當然，私有化項目的一個重要原則是，希臘資產不是廉價的。這顯然不會發生。如果發生了，那么對于希臘經濟和投資者本身都是不利的，因為他們投資了一個被低估的經濟體。

希臘只對那些有方案，想要在希臘投資并獲得利潤的慎重的投資者感興趣。我們不要投機者。不要忘了希臘是一個發達國家，有著高價值的資產和重要的比較優勢，比如戰略位置，比如充分的能源資源，有歐洲最精干的并且接受良好教育的勞動力，其教育花費只是歐洲其他國家的一小部分。希臘仍然是東南歐領先的經濟體，該地區有1.4億消費者，每年國內生產總值達1萬億歐元。

規模不限于500億歐元

NBD：在世界其他地方是否有類似的推介會？中國在這當中的角色是什么樣的？

卡爾佩里斯：希臘私有化項目是對全世界投資者開放的，就像我在項目陳述中說過，該項目是基于透明原則的，最好的競價者勝出。我相信希臘對于中國的國際經濟政策將起著重要作用，而且會越來越重要。中國企業家到希臘投資是一個很好的決定，之前投資希臘的企業家都得到了豐厚的回報。

NBD：希臘政府此次私有化行動有無備選方案？如果推廣結果不及預期，希臘方面有什么其他替代措施？

卡爾佩里斯：私有化基金雖然成立時間不長，但是已經取得了顯著成績?；鸾洑v了一個學習過程，也曾面臨三個月的不穩定，但是這些不穩定隨著希臘6月份的最終選舉而結束。現在，該基金有一流的管理人才，多年積累的經驗，正確的法律框架。我實在想不出任何不會成功的理由。

NBD：如果效果好，是否會加大私有化力度？換句話說，會否超出500億歐元的規模？

卡爾佩里斯：希臘總理已經明確說過，會繼續推進與國際伙伴達成的500億歐元之外的私有化項目。他列舉了其他私有化項目的例子，比如鐵路——主要是運營部門，還有能源市場的自由化，這其中也包括公共電力公司的生產部門，這些都是高附加值的資產，我可以把它們添加到中國投資者特別感興趣的項目中。

其他中國投資者可能感興趣的項目有可再生能源、基礎設施、旅游、礦業、銀行，當然還有食物和飲料，因為希臘的食物和飲料都是高標準的，中國消費者對食品安全也很重視。就像我之前說過的，私有化基金的透明性和高效的運作方式可以給中國的投資者帶來一個規則清晰、步驟簡單的友好投資環境。

項目概況

希臘此次招商項目包括希臘共和國資產發展基金主導的公共資產私有化項目和尋找共同投資者的私人項目兩大模塊。主要集中在可再生能源、食品飲料、出口制造、信息和通信技術、采礦、廢物處理旅游地產、大型物業、基礎設施建設、國有公司股權、土地開發等11大類別資產。

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