英法德等國分歧嚴重 歐盟推銀行聯盟遇挫

歐洲聯盟財政部長4日齊聚比利時首都布魯塞爾，就設立新的單一銀行監管機制商討具體事宜，卻因德國、法國和英國等國之間的嚴重分歧而沒有取得任何進展，不得不安排在下周舉行的歐盟峰會前夜再次舉行財長特別會議。

法新社評論，歐盟為解決歐元區主權債務危機而力推的銀行聯盟方案在第一道關口即告遇挫。

德法分歧

會談持續近4個小時后，主持會議的塞浦路斯財長瓦索斯·希亞爾利向媒體證實，沒有取得進展，“需要更多時間”。

美聯社報道，作為歐洲大陸前兩大經濟體，德國和法國就單一銀行監管機制的基本角色存在不小分歧，例如這一機制何時啟動，應監管歐洲境內的多少銀行等。

德國財長沃爾夫岡·朔伊布勒主張這一機制監管范圍僅限于數十家歐洲大型銀行，理由是德國有數以百計的地方銀行，運營模式與跨國銀行巨頭迥異。

“如果將所有德國銀行置于歐洲銀行監管機制監管下，方案在德國議會獲得通過(的前景)將非常困難，”朔伊布勒說，“沒人認為這種方案行得通。”

與之相反，法國財長皮埃爾·莫斯科維奇強烈要求方案“涵蓋所有銀行”，即歐盟境內持有銀行執照的所有6000家銀行。

此外，莫斯科維奇希望歐盟今年年底前就單一銀行監管機制的政治框架達成一致，但以德國為首的一些國家堅持認為，不應過于急功近利，為求速度而犧牲監管機制的質量和周全性。

爭論頗多

塞浦路斯財長希亞爾利說，關于單一銀行監管機制的領導機構，歐洲中央銀行的職能定位問題也是財長間有待彌合分歧的焦點。

這些問題包括，如何劃分歐洲央行與各成員國金融監管機構的責任；歐洲央行一直是歐元區貨幣政策制定者，如今又要行使監管決策制定職能，如何確保其政策獨立于成員國的政治壓力。

此外，歐盟27國包括英國等非歐元區國家。歐盟去年已在英國首都倫敦成立歐洲銀行管理局，負責修補歐盟范圍內的金融監管漏洞。歐洲央行如何與歐洲銀行管理局合作，同樣是棘手問題之一。

法新社報道，英國坐擁倫敦金融城，與歐元區銀行業利益聯系深厚，希望參與監管決策，卻擔心，如果歐元區國家與非歐元區的歐盟國家出現分歧后，歐洲央行的決定可能對非歐元區國家產生不利影響。

任務艱巨

主權債務危機發生3年多以來，歐盟領導人同意推進銀行聯盟，強化地區金融監管，設立單一銀行監管機制被視作啟動銀行聯盟的“第一階段”。只有在單一銀行監管機制成型后，歐盟才能推進統一儲蓄保險、破產銀行接手程序等后續措施。

塞浦路斯財長希亞爾利說，鑒于各方仍存分歧，歐盟各國財長定于本月12日舉行特別會議，爭取就單一銀行監管機制達成共識。

法新社報道，巨大分歧迫使歐盟在推進銀行聯盟的第一道關口受挫。鑒于歐盟峰會13日開幕，歐盟財長的這次特別會議很可能是又一輪漫長的深夜磋商。