中國個人信息保護國家標準即將實施

新華網北京１月２１日電  中國首個個人信息保護國家標準——《信息安全技術公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》將于２月１日起實施，中國個人信息保護工作正式進入“有標可依”階段。

隨著信息技術的應用和互聯網的不斷普及，個人信息安全問題不斷暴露出來。在利益的驅使下，非法收集、倒賣個人信息的黑色經濟鏈條已現端倪。江西省南昌市民吳建功對記者說，購房合同剛簽，就接到家裝公司、建材公司的電話和短信。

中國軟件評測中心２１日在京舉行個人信息保護國家標準宣講會。

中國電子信息產業發展研究院副院長黃子河在會上說：“為制止和杜絕個人信息濫用，在完善法律制度的同時，必須建立事前預防機制，由行業組織依據個人信息保護的通行原則并照顧到行業特點，制定個人信息保護的標準規范，采取行業自律的方式，開展個人信息保護工作。”

《信息安全技術公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》是由全國信息安全標準化技術委員會提出并歸口組織，中國軟件評測中心牽頭制定，聯合多家單位參與編制，已于去年１１月發布。

“這是中國首個關于個人信息保護的國家標準，表明中國個人信息保護工作正式進入‘有標可依’階段。”中國軟件評測中心副主任朱璇說。

這項標準明確要求，處理個人信息應具有特定、明確和合理的目的，并在個人信息主體知情的情況下獲得個人信息主體的同意，在達成個人信息使用目的之后刪除個人信息。

中國工業和信息化部信息安全協調司副司長歐陽武說，標準最顯著的特點是將個人信息分為個人一般信息和個人敏感信息，并提出默許同意和明示同意的概念。對于個人一般信息的處理可以建立在默許同意的基礎上，只要個人信息主體沒有明確表示反對，便可收集和利用。但對于個人敏感信息，則需要建立在明示同意的基礎上，在收集和利用之前，必須首先獲得個人信息主體明確的授權。

這項標準還提出了處理個人信息時應當遵循的八項基本原則，即目的明確、最少夠用、公開告知、個人同意、質量保證、安全保障、誠信履行和責任明確。

“個人同意原則是幾項原則中的關鍵。如果沒有明確征得個人信息主體的同意，尊重隱私，對個人信息保護則成為一句空話。”歐陽武說，質量保證、安全保證這兩個原則即是對個人信息主體的保護，也是對信息合理利用的質量保證。比如，婚介網站不及時更新個人信息狀況，就會因信息不準確給網友帶來不便。

工信部有關負責人表示，這項標準的實施，也可進一步促進公民對個人信息保護的自覺，增進共識，為個人信息保護立法積累經驗，可以在一定程度上規范個人信息的處理行為，構建政府引導下的行業自律機制和模式。

據悉，目前在保護個人信息方面國際立法界有個新趨勢，即“以預防為主”。歐陽武說，在互聯網信息時代，個人信息安全的侵犯者和被害人是不對等的，必須立足于事前防范。

朱璇說，將對信息系統個人信息保護管理辦法和技術手段進行專項研究，研究制定體系框架中急需的關鍵標準，對標準進行驗證以支持標準的進一步修訂和改進。

去年１２月２８日，全國人大常委會表決通過關于加強網絡信息保護的決定，決定以法律形式保護公民個人及法人信息安全，重點解決了中國網絡信息安全立法滯后的問題。