2013-02-01 01:33:50
每經編輯 每經記者 胡健 發自北京
每經記者 胡健 發自北京
北京房產稅最快今年上半年就開征？這則消息還未過一個上午就被迅速辟謠。
據《華夏時報》報道，1月28日，一位接近北京財稅部門的人士稱，“北京房產稅試點方案已經上報到國務院相關部門，就等待批復了，如能獲批，最快在今年上半年就會實施。”
但北京市地稅局在昨日（1月31日）上午就通過官方認證微博回應，“尚未接到上級部門有關工作部署的通知”。
多名專家告訴《每日經濟新聞》記者，現在流傳出的京版房產稅方案不太靠譜，實施也不會那么快。
京版房產稅辟謠始末/
房地產市場近期有量價齊升的勢頭，特別是在一線城市。最新數據顯示，北京1月二手房房價突破3萬元，同比上漲36%；截至1月28日，北京純商品住宅成交10032套，相比去年同期上漲5.7倍。市場風向標生變，讓政策加碼的傳言如雨后春筍般冒出來，而有板有眼的京版房產稅方案將大家對政策的恐慌推向高潮，資本市場反應尤其明顯，昨天房地產板塊大跌2.88%，地產指數跌3.78%，超九成房地產股出現下跌。
按照《華夏時報》的說法，“北京上報的房產稅試點方案建議對本市所有存量住房進行全覆蓋征稅，免征面積僅為人均室內面積24平方米，這比此前重慶和上海的房產稅試點方案都要嚴厲。”
根據上海房產稅的標準，征收對象包括兩類：一類是本市居民家庭，在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房；第二類是非本市居民家庭在本市新購的住房。
雖未提稅率范圍，但流傳開的京版房產稅方案要覆蓋所有存量房，且免征面積比上海少一大截。很多新婚的北京小夫妻都打趣說，要抓緊生孩子，免得被房產稅“誤傷”。
此事在網上的瘋傳也馬上得到相關部門的重視，北京市地稅局隨即在微博上否定了這個報道，稱據該局調查證實，沒有工作人員接受過《華夏時報》記者的采訪，也沒有接到上級部門有關工作部署的通知。
專家稱暫難鋪開試點/
相當一部分專家認為，流傳中的方案不太可能是真的。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓告訴 《每日經濟新聞》記者，“十二五”期間逐步開征房產稅的目標是明確的，但房產稅試點需要滿足必要性、市場完善程度和前期準備，這些沒有解決之前不可能大面積開征。“至少京版房產稅目前看還有些麻煩。”
劉桓認為，房產稅開征前期準備至少需要兩點：一是房地產信息充分透明；二是稅率、免征面積和評估方法的合理設定。他舉了一個形象的例子，假如張三在外地有很多房產，但在北京不夠征收標準，而李四在北京有兩套房產，外地沒有，李四們肯定就會覺得不平衡。在房產信息聯網未完善前，征稅是按照房產所在地還是按照身份證所在地都需要先搞明白。
中國社科院財經戰略研究院研究員張斌則對人均室內面積僅24平方米的免征額提出了質疑。據統計，北京市統計局最新公布的2011年城鎮居民家庭人均住房建筑面積為29.4平方米，這意味著免征面積要等于或者小于北京市的人均住房實際面積，房產稅的覆蓋面無疑比上海大很多，這就會涉及到房產稅開征的目的性問題——開征房產稅到底是為了抑制房價還是成為地方主要稅種？
在實際操作層面，北京開征房產稅也將面臨諸多難題。北京房地產業協會秘書長陳志稱，目前北京存在央產房、僅有使用權的房屋、經適房、限價房、公租房、定向安置房等十多種房屋權屬關系，要理清歷史成因、有無繳納土地出讓金等情況很難。
房產稅開征障礙未除/
與房產稅擴大試點相連的技術性障礙主要是房屋價格評估以及全國范圍內的住房信息聯網。目前40個重點城市的住房信息聯網工作已經完成，只是沒有對外公布。而住建部今年住房信息聯網方面主要的工作就是繼續推進265個地級市聯網。住建系統相關人士向記者透露，盡管建立該機制后，必須經相關多部門領導同時認可才能查看某人的住房信息，但擁有多處房屋者肯定會對此制造阻力。
更大的問題來自地方政府的意愿。在限購背景下，很多省市財源損失，因此普遍擔心房產稅開征后不僅會使當地房屋價格驟降，而且會對引進外來資本和人才造成更大的影響，因此對推進此事并不積極。
張斌認為，房產稅目前處于試點階段，允許各地根據實際情況靈活掌握政策，但作為將會推廣至全國的稅種，方案需要有針對性。如果是為了測試評估系統，那就適合找一個人口并不太多的中小城市；如果是為了抑制房價，那么就需要找一個房價偏高或過快上漲的城市。在這些問題未明確之前，盲目試點并無必要。
接下來的調控可能會出臺哪些政策呢？上海易居房地產研究院副院長楊紅旭告訴《每日經濟新聞》記者，房貸將進一步收緊，三套當然繼續停貸，首套貸款利率優惠或減少或取消，“但這取決于各家商業銀行，銀監會不可能出政策統一取消優惠。”他認為，最大的調整領域可能是二套房貸，很可能提高首付和利率。
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