馮海寧：“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”釋放的改革信號(hào)

◎馮海寧

每年全國(guó)“兩會(huì)”后的國(guó)務(wù)院總理同中外記者見(jiàn)面會(huì)，都是輿論關(guān)注的“重頭戲”。3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂金色大廳與中外記者的見(jiàn)面會(huì)是新任總理的首次亮相，因此備受境內(nèi)外輿論關(guān)注。李克強(qiáng)總理不但談及施政目標(biāo)、反腐問(wèn)題、環(huán)境和食品安全、大國(guó)關(guān)系，而且還談及城鎮(zhèn)化、機(jī)構(gòu)改革等問(wèn)題。他對(duì)每個(gè)問(wèn)題的解答，都成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

最令筆者印象深刻的，是李克強(qiáng)總理的三個(gè)表態(tài)：一是約法三章，承諾政府要過(guò)緊日子；二是壯士斷腕的決心，把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手；三是改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。這三個(gè)表態(tài)以及談及的城鎮(zhèn)化等問(wèn)題，顯然都涉及改革，可以說(shuō)當(dāng)前及今后的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等問(wèn)題，都必須通過(guò)改革來(lái)解決。

筆者以為，在中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)的特殊時(shí)期，李克強(qiáng)總理的“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”釋放出多個(gè)改革信號(hào)。告別口號(hào)式改革，以更務(wù)實(shí)的行動(dòng)推進(jìn)改革。盡管改革需要聲音，甚至需要“喊破嗓子”，以便各方形成改革共識(shí)，讓更多人理解改革、支持改革，但是改革更需要實(shí)際行動(dòng)，即所有的改革最終要從嘴上落到實(shí)處。

“甩開(kāi)膀子”意味著改革不會(huì)縮手縮腳，而是要大干一場(chǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，改革就是要沖破舊的不好的東西的束縛，如果改革不能放開(kāi)手腳，就會(huì)繼續(xù)被舊的體制、舊的模式、舊的思維所束縛，改革難有大作為。尤其是進(jìn)入改革攻堅(jiān)期，如果不能“甩開(kāi)膀子”，不僅改革效率低效果差，而且有可能不進(jìn)則退。

“甩開(kāi)膀子”改革還表明決策層對(duì)改革價(jià)值的認(rèn)識(shí)很充分。李克強(qiáng)總理指出，改革是最大的紅利。在很多人認(rèn)為人口紅利、制度紅利等不斷在消失的情況下，“改革是最大的紅利”不僅挖掘出新的紅利，而且，強(qiáng)調(diào)了改革的特殊價(jià)值。也就是說(shuō)，在發(fā)展的十字路口，指明了改革才能推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

事實(shí)上，“甩開(kāi)膀子”改革已經(jīng)有所展現(xiàn)，今年全國(guó)“兩會(huì)”上通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案。撤銷鐵道部，就傳遞出轉(zhuǎn)變政府職能，向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)的明確信號(hào)。而且，李克強(qiáng)總理在記者見(jiàn)面會(huì)上承諾，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。這也需要“甩開(kāi)膀子”改革。

不過(guò)，即使是 “甩開(kāi)膀子”改革，也要對(duì)面臨的考驗(yàn)有充分認(rèn)識(shí)。這是因?yàn)椋魏晤I(lǐng)域的改革都會(huì)觸及現(xiàn)有的利益格局，會(huì)遇到不少阻力。李克強(qiáng)總理也清楚“現(xiàn)在觸動(dòng)利益問(wèn)題比觸及靈魂還難”。盡管養(yǎng)老雙軌制改革、稅制改革等已經(jīng)提出，但“尚無(wú)時(shí)間表”，這說(shuō)明，現(xiàn)有的利益格局比較復(fù)雜，推進(jìn)改革有不少阻力。

顯而易見(jiàn)，很多領(lǐng)域的改革都必須“甩開(kāi)膀子”干。1998年住房改革到今天為止依然不徹底；新醫(yī)療改革雖然在路上，但與公眾期待還有差距；教育改革還沒(méi)有真正解決異地高考、教育不公等問(wèn)題。這就為今后改革提出了更多要求。期待新一屆政府通過(guò)深層次改革，讓改革紅利真正惠及13億國(guó)人，以實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

需要指出的是，無(wú)論是總體改革，還是各領(lǐng)域分項(xiàng)改革，都需要早日出臺(tái)改革路線圖、時(shí)間表，以便讓公眾監(jiān)督改革、鞭策改革。