誰過多依靠國家福利

◎余豐慧

依靠國家福利，還是依賴自己奮斗，這是一個(gè)社會再分配的大問題，也是中國正在面臨且必須解決好的問題。

由于初次分配中存在的問題，國家財(cái)稅收入多年來呈現(xiàn)較快增長，使得再分配具有強(qiáng)大的財(cái)力基礎(chǔ)，并且對再分配提出較為強(qiáng)烈的要求。不可否認(rèn)的是，由于中央財(cái)力雄厚，這幾年再分配上取得了較好進(jìn)展。這主要表現(xiàn)在：以社保體系為核心的社會安全網(wǎng)建設(shè)取得較大成就。城鄉(xiāng)百姓的社保、醫(yī)保等安全網(wǎng)覆蓋面越來越大，越來越牢固。但是，民眾享受的國家福利和社保安全網(wǎng)建設(shè)只是剛剛起步，僅僅是低層次的，況且存在的新問題仍然不少。

國家福利用于民生，惠及百姓的比例仍然很低。我國社會保障支出僅占財(cái)政支出的12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%至50%的比例。2011年，我國社會保障支出僅占GDP總量的2.4%，而美國社保支出占GDP比重的16.8%左右，瑞典和芬蘭甚至分別達(dá)到35%和38%。這些國家的“社保繳費(fèi)率”都比中國低，養(yǎng)老金替代率比中國高許多。問題出在國家財(cái)政對社會保障資金的支持和補(bǔ)充不夠。可以說，我國目前根本不存在所謂民眾“過多靠國家福利”的問題，也就是說中國的國家福利并沒有“過多”。

中國的國家福利不但沒有“過多”，而且存在再分配上的嚴(yán)重不公問題。一部分城鄉(xiāng)居民至今沒有享受任何社會保障、國家福利；絕大部分職工享受的社會保障僅僅能夠維持生存而已。

國家福利保持適度水平不僅是一個(gè)維持社會公平的政治問題，而且是一個(gè)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)問題主要是指國家財(cái)政更多用于社會保障。國家建立起完善的社會保障體系后，就會使得百姓無后顧之憂地大膽消費(fèi)，從而使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力強(qiáng)勁起來，經(jīng)濟(jì)將會保持不衰活力和長久持續(xù)力。這是國家福利更多用于民生的經(jīng)濟(jì)意義。這不正是目前我國經(jīng)濟(jì)所急需的嗎？

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如今，沒有一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)是單一的。市場經(jīng)濟(jì)的無形之手主要指揮著微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的運(yùn)轉(zhuǎn)和資源配置，政府這只有形之手必須保持宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，特別是維護(hù)社會公平正義和公益事業(yè)以及照顧弱勢群體。財(cái)政再分配就要依靠國家的有形之手，國家福利是這只有形之手的主要任務(wù)。

凡事都應(yīng)該有個(gè)度，適可而止。國家福利“過多”，就會產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”的弊端，從而削弱勞動生產(chǎn)率，甚至整個(gè)社會效率，也將加重國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。我國社會保障體系的建立才剛剛起步，還是低層次的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到歐洲國家的地步。剛剛起步，就擔(dān)心“過多”靠國家福利，顯然是杞人憂天，顯然不利于剛剛起步的關(guān)注民生、讓百姓共享社會發(fā)展成果目標(biāo)的實(shí)施。