歐盟或將對中國太陽能板征懲罰性關稅 產能過剩系主因

每經實習記者 楊長江 發自深圳

太陽能光伏行業曙光乍現，又突現一道灰色閃電。

歐洲“雙反”尚無定論，近日又曝出歐盟貿易執委卡瑞德古特(Karel de Gucht)將建議對中國太陽能電池板征收懲罰性進口關稅，以保護歐盟同類產品生產商。

這條來源于路透社的消息表示，卡瑞德古特或將在本周三告知其他歐盟執委會成員，歐盟應征收關稅來抵御中國的產品，在6月6日前執行臨時性征收措施。

業內人士對這一消息并不感到奇怪，華創證券新能源研究員李大軍在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，如是傳言已不是第一次，此前的“雙反”一度令國內光伏產業風聲鶴唳，但至今仍無明確結果。

拋開雙反不說，如果歐盟對華太陽能電池板征收懲罰性進口關稅成真，這對國內企業的打擊將是“災難性”的，多名業內人士表示如是擔憂。

有消息稱，早在今年3月初，歐盟已經命令其海關官員對中國產太陽能電池板和主要組件進口進行登記。只是歐盟委員會表示此舉與反傾銷調查無關。登記工作將持續9個月。這是歐盟針對中國制造商調查的一部分。

美國和歐盟（尤其是德國）是中國太陽能產品最大的出口市場。無獨有偶，去年美國已有類似之舉，其解釋稱“中國在該行業的快速擴張已造成大量供應過剩。”

長期關注光伏產業的深圳市聯訊創新工場科技公司副總經理孫海翔告訴《每日經濟新聞》記者，不論是美國還是歐盟，對中國太陽能產品征收懲罰性關稅的初衷和目的與貿易保護和政治無關，而是中國在該領域的產能過剩已經危及到他們。所以他認為，看上去歐美聯手“圍剿”中國太陽能板產業有貿易保護之嫌，但客觀上講，國內企業需要理性反思。在他看來，歐盟通過征收中國太陽能面板產品懲罰性關稅的可能性較大。

公開數據顯示，中國2011年向歐洲出口的太陽能面板價值超過210億歐元。如果歐洲真的要對華太陽能電池板征收懲罰性進口關稅，一方面中歐將面臨前所未有的貿易糾紛，另一方面，這對中國企業來說也是災難性打擊。

但是，申銀萬國研究報告指出，歐洲雙反或有利好的轉向，原因是歐洲系統集成和設備類的企業認為，一旦雙反，對歐洲的影響弊大于利。AFASE的公開信強調，歐盟市場中光伏產業供應鏈價值的70%在歐洲，上下游供應商創造的產值約400億歐元，貢獻了26.5萬個工作崗位，而主張制裁中國太陽能廠家的那些企業，最多創造不過8000個工作崗位。

在海外市場不確定因素日益增多的情況下，國內太陽能光伏企業怎樣應對？對此，一不愿具名的業內人士表示，在現有條件下，要快速提升光伏項目裝機量難度很大。在他看來，原因是多方面的。比如，光伏發電站過長的投資周期和相關組件較短的產品保質期形成了難以調和的矛盾；再比如政策等其他因素的制約。他認為，一旦海外市場再生變，國內太陽能光伏行業將“雪上加霜”。