“地王”敏感癥何以難治愈

徐立凡

只有土地市場歸于有序和規范，購房者對“地王”才能脫敏，“地王”們對于樓市價格產生的影響，也才能由理性的市場機制主導。

5月以來，土地市場熱度不減。南方某市一個月內誕生三個“地王”，為一線城市掀起的新一輪“搶地潮”做了醒目標注。

近年來，每有“地王”出現，就預示著樓市非理性預期的醞釀，和樓市上漲空間的再度打開。因此，“地王”頻現，購房者焦慮，政策面敏感。如何減輕人們的焦慮、實施有效應對？

從本質看，“地王”的出現是土地招拍掛制度和企業合意的必然結果。土地招拍掛制度決定了，在一般情況下“價高者得”是出讓土地的先決條件，只要企業有競拍土地的意愿和能力，就會產生“地王”。如果“地王”是合規經濟實體意愿所主導的，是市場選擇和推動的，那么是否應該引導、采取什么手段引導，就需細加思量，否則有可能起到過度干預市場、扭曲市場價格的反面作用，讓調控效果大打折扣。尊重市場，是讓政策意愿達到預期的必要前提。

當然，這并非意味著對于“地王”現象采取視而不見的態度。各地“地王”的產生，并非全然是市場選擇的結果。一方面，土地招拍掛制度的透明度還不夠，土地招投標流程、評標程序和標準還留有不少人為干預的空間，加大了土地招拍掛的中間成本，使“地王”價格不能真實反映市場價格水平；另一方面，過去一段時間，由于對進入土地市場參與拿地者的資質缺乏甄別，一些不以地產為主業的大型國有企業也進入市場，尋求土地增值溢價，導致生產資源的嚴重錯配，催生了樓市價格的非理性上漲。這種情況下產生的“地王”，必須從嚴治理，否則就可能導致生產和樓市的雙重失序。

還要看到，“地王”現象是內外因素共同作用的結果。今年土地市場熱度持續升溫，既源于去年以來地產企業資金相對充足后產生的新的擴張意愿，也源于企業的投資領域仍然相對狹小，土地市場仍然具有較高投資價值。布局新型城鎮化產生的新的想象空間，又進一步強化了企業在土地市場盈利的預期。

顯然，治愈“地王”敏感癥，不存在單一的、線性的藥方。在樓市調控常態化的情況下，需要引入更多的調控思路。

一種思路是將樓市的行政調控手段引入土地市場。當然，風險也巨大。土地市場，既與地方政府的財政狀況相關聯，也與企業意愿和實力相關聯，還和宏觀經濟層面相關聯。僅憑行政調控手段，有可能沖擊到土地的開發和使用效率，沖擊到與房地產業相關的諸多行業，對宏觀經濟起到牽制作用。

另一種思路是尊重土地市場的自身意愿，并積極解決土地制度存在的設計漏洞，從而減少暗藏其間的非理性溢價，減少樓市泡沫的原發催動力。很明顯，這種思路更能切中要害。這也意味著，既應該積極培育可以讓地方擺脫土地財政依賴癥的新財源，又應該對土地市場中的腐敗溢價、人為干預溢價、不合規經濟實體的炒作溢價等，進行有效清理。這也是對于土地制度進行更深入改革的必要前提。

只有土地市場歸于有序和規范，購房者對“地王”才能脫敏，“地王”們對樓市價格產生的影響，也才能由理性的市場機制主導，而非恐慌性的想象主導。

原文鏈接 ：http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-06/04/c_124807359.htm