金融“國十條”力推新險種 農業險迎來春天

每經編輯 每經記者 黃俊玲 發自北京    

每經記者 黃俊玲 發自北京

農業保險再度迎來好消息。

繼3月1日《農業保險條例》實施之后，近日，國務院辦公廳出臺了《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出要擴大農業保險覆蓋范圍，推廣菜籃子工程保險、漁業保險等新型險種，建立完善財政支持的農業保險大災風險分散機制……

有專家向《每日經濟新聞》記者表示，有這個《意見》，保險公司與政府相關部門溝通時，會帶來一些便利，同時政府盡快出臺具體實施細則。

農業險迎機遇

據了解，中國農業保險主要險種有三大類：養殖業保險、種植業保險以及森林保險。而農業保險的快速發展始于2007年，國家開始對農業保險實行財政補貼，同時確定了人保財險等8家主要經營農業保險企業。數據顯示，2012年全國農業保險保費收入240.6億元，同比增長38.3%，為1.83億戶提供了9006億元的風險保障，向2818萬受災農戶支付賠款148.2億元。

今年3月份正式實施的 《農業保險條例》明確了保險公司參與農業保險經營的資質條件，為此部分保險公司向保監會提交申請資料，要求參與各地的農業保險經營。3個多月，有13家險企獲得了一些地區的農業保險經營資質，這也導致經營農業保險業務的險企由8家發展到20多家。

某險企的解姓先生告訴《每日經濟新聞》記者，市場參與的主體多了，競爭激烈了，對農民來說是好事，再加上政策支持，保險公司在農業保險產品創新方面肯定是利好，這對市場來說也是好事。

事實上，農房保險在部分地區已進行試點，但未全國鋪開，像農產品質量保證保險暫時還沒有，菜籃子工程保險等險種實施比較少。這無疑是在鼓勵農業保險在這些方面創新。

近日，來自吉林保監局的消息顯示，吉林省鎮賚縣試點開展采草場草原植被指數保險，保險標的為特定草原植被，保險責任涵蓋暴雨、洪澇等，財政給予保險費補貼。

農業險產品創新緩慢

事實上，農業保險實施多年以來，在創新型險種方面非常少，新產品開發進展緩慢。

首都經貿大學教授朱俊生認為，主要有三方面原因，一是保險公司創新動力不足；二是創新型農業保險需要技術支持；三是創新型產品在理解可能會帶來理解的障礙。

據了解，在2006年國務院出臺的《關于保險業改革發展的若干意見》是第一次由國務院對保險業的發展提出了建議。此次出臺的《意見》，是繼2006年之后，國務院第二次對保險業未來的發展提出了要求。

在此次《意見》中的保險部分，還包括“大力發展出口信用保險，鼓勵為企業開展對外貿易和走出去提供投資、運營、勞動用工等方面一攬子保險服務。深入推進科技保險工作。試點推廣小額信貸保證保險，推動發展國內貿易信用保險。拓寬保險覆蓋面和保險資金運用范圍，進一步發揮保險對經濟結構調整和轉型升級的積極作用。”

首都經貿大學勞動經濟學院教授朱俊生認為，這些內容的推動主要看政府的政策支持力度；另外有這個政策，保險公司在操作過程中，與相關部門溝通時會帶來一些便利。

此外，記者在采訪過程中，不少業內人士呼吁，政府應盡快出臺具體細則來配合《意見》實施。