新能源汽車利好襲來 車企呼吁去除地方保護

7月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議要求“加快發展節能環保產業”，并鼓勵引導社會資本包括民間資本積極參與。政府公務用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設施。到2015年，使高效節能產品市場占有率提高到50%以上。

昨日，汽車板塊全線飄紅，截至收盤，曙光股份漲停，均勝電子、宇通客車、福田汽車等各股漲幅超前。港股方面，比亞迪H股漲逾10%。超威動力、天能動力均漲逾20%。至收盤，比亞迪漲10.94%報31.95港元，超威動力漲24.8%報3.12港元，天能動力漲24.57%報3.65港元。

會議提出要求2015年高效節能產品占到50%的市場占有率，以此來看大力推廣新能源汽車無疑是大方向。

記者采訪了比亞迪等相關車企，在企業看來，目前新能源汽車的大力推廣，“地方保護主義”筑起的壁壘已成最大障礙。同時，多位業內人士向記者表示，應盡快去除新能源補貼政策的地方保護主義。

在汽車行業分析師張志勇看來，當前國內新能源汽車要實現量的突破，首先必須去除地方保護主義，其次是有效推進公務車采購新能源汽車。

“這兩點做好了，50萬輛擋都擋不住。”張志勇說。

公務車采購需“有效”推進

“此次李克強總理大力提倡新能源車，透露出政府或將更大力度地支持新能源汽車的發展，過去車企所顧慮的研發投入高等問題將有可能得到解決。”中投顧問新能源行業研究員蕭函告訴記者。

此外，蕭函指出，在公務用車、公交車領域，政府一方面是逐步向自主品牌傾斜，另一方面則是推廣使用新能源汽車，綜合來看將有利于自主品牌在新能源汽車領域做出更大成績，此前已經扎根在新能源汽車領域的比亞迪、宇通客車、安凱客車等車企將獲得最大收益。

早在2012年7月，工信部發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規劃》）中就已規定，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。

然而一年過去了，新能源汽車的發展速度仍較為緩慢，大部分企業對政策的觀望態度明顯。據工信部裝備工業汽車處處長錢明華在“中國(杭州)國際新能源汽車市朝推動高峰論壇”上透露，今年上半年新能源汽車產銷量為1.63萬輛。截至2012年底，列入節能與新能源汽車示范推廣工程的推薦車型達到629款，累計生產2.74萬輛，其中私人購買的新能源汽車達到4400輛，試點城市累計建成充換電148座，充電樁807個。

雖然取得了一定的成績，但這距離2015年的50萬輛，還有不小的差距。這意味著未來兩年，我國每年的新能源汽車產銷量需達到18萬輛。

關于公務車，張志勇告訴記者，政府提倡公務用車率先使用新能源汽車不是第一次了，但實施效果并不明顯。“推廣新能源汽車的模式應該是先政府，后集團，再到私人。而當前，我們在新能源汽車上的推廣政策卻更多指向私人消費。”

張志勇認為，如今，新能源汽車技術層面已經能夠滿足城市內短途交通的需求，而政府公務用車一般都用于轄區內的工作需要，新能源汽車無疑是不二之選。

去除地方保護主義

地方保護主義一直是新能源汽車發展面臨的一大難題。自2012年7月國家出臺《規劃》后，各地政府紛紛推出了有助于新能源汽車發展的具體細則，各大車企也在逐步加大新能源汽車投入。但由于各個地方對新能源車的補貼范圍僅限于當地企業，因此很多國內車企的新能源車在發展過程中，基本成了在當地“自產自銷”。

由于各地政府對新能源汽車的財政補貼不對外地車企開放，讓不少品牌難以享受到地方補貼，造成目前新能源車市場發展停滯的尷尬。

一位比亞迪相關人士向記者抱怨道：“現在有些北京、上海的消費者想買我們的電動汽車，但是我們的車在當地上不了牌照。我們現在有幾輛出租車在北京試運行，也都是零牌照。”

除了牌照外，更直接的問題是補貼，比如比亞迪純電動車出租車E6已在深圳地區投放了800臺，但這款車如果在上海市銷售，根據上海市制定的純電動車相關技術標準，并不能享受上海市4萬元的財政補貼。

上述比亞迪相關人士說：“相比于國內，我們在國外倒是簽了不少新能源汽車的大單，現在，老百姓對節能減排的消費意識也有待提高。”

由于新能源汽車補貼是拿地方財政給生產車企補貼，而地方財政收入多來自本地企業稅收，這就導致地方政府采取“肥水不流外人田”的做法。兩會以后，曾有消息透露新能源補貼政策將出細則，有望統一各地補貼政策，但至今仍未出臺。

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