兩部門嚴令：集中排查小產權房 嚴處頂風案件

每經記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（11月24日），國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合召開堅決遏制違法建設、銷售小產權房問題視頻會。國土資源部副部長徐德明強調，國務院有關部門多次重申不得違法開發(fā)小產權房、不得購買小產權房。國土部、住建部明確小產權房不得予以確權登記。目前，北京等部分地區(qū)已著手開展小產權房清理工作，向社會公布了違法項目名單，對頂風建設項目實施拆除。

11月22日，兩部門曾發(fā)布《關于堅決遏制違法建設、銷售小產權房的緊急通知》（以下簡稱 《通知》）。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥表示，小產權房違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法，破壞房地產市場秩序。要積極查處，不僅不能讓違法者得利，還要讓他們付出代價。既要處理事又要依法依規(guī)追究有關人員責任，起到震懾作用。

堅決叫停小產權房

小產權房是指在農村集體土地上建設房屋，這種房沒有國家發(fā)的土地使用證和預售許可證，購房合同房管局也不會給予備案。所謂“小產權證”也不是真正合法有效的產權證。

小產權房有兩種：一種是在農村集體建設用地即 “宅基地”上建成的，只屬于該農村的集體所有者，外村農民不能夠購買；另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設的，任何人都不能購買。

兩部門在《通知》中再次明確指出，建設、銷售小產權房，嚴重違反土地和城鄉(xiāng)建設管理法律法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護紅線，擾亂了土地市場和房地產市場秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的健康發(fā)展，建設、銷售和購買小產權房均不受法律保護。

近年來，國務院有關部門多次重申農村集體土地不得用于經營性房地產開發(fā)，城鎮(zhèn)居民不得到農村購買宅基地、農民住房和小產權房。

兩部門在《通知》中要求，要對違法建設、銷售的小產權房開展一次集中排查摸底，結合實際研究提出分類處理的意見，并將結果報兩部。此外，對違規(guī)為小產權房項目辦理建設規(guī)劃許可、發(fā)放施工許可證、發(fā)放銷售許可證、辦理土地登記和房屋所有權登記手續(xù)的，要嚴肅處理，該追究責任的一定要追究責任。

昨天的聯(lián)合視頻會議還強調，打擊小產權房既要處理事，又要依法追究有關人員責任。并要求各地近期對此開展一次集中排查摸底，選擇1~2起頂風違法的小產權房違法案件，依法從嚴處理。

住建部副部長齊驥在會上表示，對在建、在售的小產權房堅決叫停并依法查處，在建的小產權房一律停止建設，在售的一律停止銷售，未開工的不得開工。他強調，對違反規(guī)定繼續(xù)建設和銷售小產權房的要公開嚴肅依法處理，不僅不能讓違法者得利，還應該讓他們付出相應的代價。既要處理事還要依法依規(guī)追究有關責任人的責任，起到震懾作用。

小產權房難“轉正”

早在2012年8月，國土部和住建部聯(lián)合下發(fā)通知，明確提出小產權房等違法用地不得予以確權登記、堅決查處在建、在售行為。

盡管明令禁止，但由于樓市供應偏緊等原因，近幾個月當?shù)匦‘a權房每平方米的價格普遍上漲千元以上。徐德明直言，從全國情況來看，小產權房在建、在售勢頭依然不減，而且最近還有強力反彈的勢頭。他分析認為，很多人對三中全會的有關決定并沒有正確解讀。

“黨的十八屆三中全會決定提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，明確規(guī)定在符合規(guī)劃和用途管制前提下允許農村集體經營建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市同權同價?！毙斓旅髡f，在農村具體的經濟建設用地，入市必須以嚴格用途管制和符合用地規(guī)范為前提，這是大前提，是前置條件，是硬杠桿，決不能違背更不能逾越。

中原地產研究總監(jiān)張大偉告訴《每日經濟新聞》記者，大部分小產權房都是利用集體經營性地塊，違規(guī)轉變用途為住宅，在商品房市場都已經收緊商業(yè)用途的情況下，小產權房更不可能轉變成商品房住宅。