發改委制定經濟改革重點價改成明年主要任務

每經編輯 每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

改革的任務正在一步步地分解和執行中。

昨日（11月25日），國務院新聞辦公室舉行中外記者吹風會，國家發改委副主任連維良向中外記者介紹了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中關于發揮經濟體制改革牽引作用的有關內容。

連維良表示，目前2014經濟體制改革重點正在研究制定中。而在由發改委主導的改革中，最重要的內容無疑是價格改革，這是中國經濟體制改革中不可或缺的一環。

正制定經濟體制改革重點/

連維良表示，對《決定》提出的 “要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，發改委將堅持正確處理政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系，最大限度減少對微觀事務的管理，讓市場優勝劣汰，由企業自負盈虧。

據了解，今年，國務院有關部門已取消和下放334項行政審批事項，其中，發改委取消和下放了44項。他還透露，今后，發改委還將下放更多審批權力給地方政府。

連維良說，發改委作為國務院承擔宏觀調控和推進經濟體制改革的職能部門要率先轉變職能，尤其是要下放權力，而下放權力的重點是下放投資項目審批的權限，縮小政府定價的范圍、充分發揮市場定價的作用。

放權是本屆政府在經濟領域最為強調的部分，連維良說，即將發布的 《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》，將進一步深化行政審批制度改革。

對于社會較為關注的改革時間表，連維良表示，按照國務院的要求，每年發改委都會在年初發布 “年度經濟體制改革重點”。目前，2014經濟體制改革重點正在研究制定中。

價格改革將成年度主要任務/

連維良指出，市場在資源配置中發揮決定性作用，價格體制改革是重要內容。而與老百姓生活密切相關的油價、電價、煤氣價、成品油等資源產品的價格改革需要積極、穩妥推進。

《決定》明確，推進水、石油、天然氣等資源性產品價格改革，放開競爭性環節價格。連維良表示，對此，發改委的任務概括起來，就是“減”、“建”、“保”。

“減”，就是凡是能由市場形成價格的堅決交給市場；暫時不具備放開條件的，要建立健全全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益的價格動態調整機制。“建”，就是建立有利于促進節能環保、推動經濟轉型升級和生態文明制度建設的差別化價格政策體系，更好地發揮價格杠桿作用。“保”，就是按照“保基本、促公平”原則，完善居民生活階梯價格制度。

渣打大中華區首席經濟學家王志浩告訴 《每日經濟新聞》記者，官方“市場在資源配置中起決定作用”這一表述，具有非常深遠的意義。市場應該決定大部分價格，公用事業價格改革顯然即將開啟。

還有業內人士表示，日益凝聚更多關注的天然氣領域可能成為改革的試驗田，據統計，今年“氣荒”新增缺口超過去年一成，日需求量在1800萬立方米左右。

“理順比價關系，改變國內氣價倒掛的局面，要抓住改革的好時機。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，“改革不等于漲價，但是對于沒有體現市場供需的價格，也沒有理由讓企業或者政府托底。”