浙江建全市場信用體系 380余塊狀經濟實施信用監管模式

每經記者 徐超 發自杭州

《每日經濟新聞》記者11月28日從浙江省工商局公布的最新數據獲悉，浙江基本上確立了市場誠信體系的全覆蓋，浙江全省已經有105萬企業、260萬個體工商戶、4000多個商品市場納入了企業信用監管體系。

這其中浙江全省3.2萬戶農民專業合作社首次建立信用檔案，相當于將信用存檔，為信用等級評定提供依據。包括義烏小商品市場、紹興輕紡城在內的380余個塊狀經濟，全部實施行業（區域）信用監管模式。

信用資產轉為信貸支持

塊狀經濟是浙江經濟的一大特色，起著舉足輕重的作用。但浙江省工商局工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，塊狀經濟的一大問題就是如果沒有信用支持，容易出現同業詆毀、質量低劣、相互壓價、創新乏力等無序競爭現象。

為了解決這個問題，浙江工商實施行業（區域）信用監管模式，就是以特定區域內的行業企業為管理對象，聯合其他行政管理部門，指導行業協會、業內企業等共同參與實施信用獎懲的行業（區域）信用監管模式。

浙江省工商局工作人員解釋說，與渠道單一的工商企業信用監管不同，行業（區域）信用監管模式從信用信息征集、信用等級評價到企業信用使用，都實施與相關行政執法部門、金融機構、行業協會、業內企業等聯合開展。

比如在年成交額達30多億元的臺州溫嶺工量刃具專業市場，溫嶺市工商局牽頭成立由工商、公安、稅務、金融和市場主辦方組成的編制應用小組，在吸收各地經驗、篩選行業參數的基礎上，編制了一套適合長期評價工量刃具行業信用水平的指標體系--工量刃具市場信用指數。10月24日，該市場信用指數在浙江工量刃具交易中心發布。這也是全國首個工量刃具市場信用指數。

“聯合監管模式下，我們所掌握的信用信息不僅僅是工商一家，還包括了相關政府執法部門、金融機構、行業協會等。對企業而言，信用等級高也不僅僅意味著免于監管、榮譽授予，還可以將這些信用資產轉化為信貸融資支持、優推合作伙伴、交易便利等。”浙江省工商局信用辦負責人表示，這一模式現在正向景區、開發區、樓宇經濟、特色街道等領域推廣。浙江省工商局主管的廣告企業、網絡經營企業、流通食品企業等，也都引進了這一模式。

農民專業合作社納入信用備案

近年來，隨著國家及各級政府的政策扶持，農業領域成為資本投入新的重要領域，農民專業合作社迅猛發展。浙江省工商局提供的數據顯示，浙江現在合作社注冊登記的總數達5.2萬家，帶動農戶458多萬戶，已與農業企業、規模大戶一起成為農業生產經營的主力軍。但浙江省工商局長期監管也發現，由于后續的監管制度空缺，監管手段不足，農專社也存在良莠不齊的情況。一些農專社為領取政策補貼，一些經營者管理水平較低，都會導致農專社成立后經營不規范、運作不正常以及難以擴大發展的情況發生。

“這既嚴重影響了國家'三農'政策的有效落實，又影響到正常的登記管理秩序和農民專業合作社的健康發展。”浙江省工商局企業監管處負責人表示，農民專業合作社年度備案制度是對這塊監管“短板”的彌補，也是農民專業合作社信用體系建設的基礎，是引導發展、有序規范、傾情服務的有效途徑，是服務“三農”、支持“三農”的重要舉措，有利于推進農民專業合作社的規范化建設和信用體系建設。

浙江的農民專業合作社年度備案制度，是指每年定期向其核發營業執照的工商部門申報登記事項執行情況、經營發展情況等資料，工商、農業等相關職能部門依托職能，針對農民專業合作社申報情況開展監督管理、行政指導、政策扶持和配套服務的工作制度。在2011年于浙江嘉興、湖州、衢州和臺州搞試點后，今年在浙江全省推廣實行。浙江已有3.2萬多戶農民專業合作社申報了上年度登記事項變化和經營數據等情況，完成了備案。

浙江工商工作人員表示，農專社備案相當于將信用存檔，為信用等級評定提供依據，將以農民專業合作社信用評價結果為重要依據設定監管類別。工商部門及其主管的各類社團組織授予農民專業合作社“守合同重信用”單位、消費者信得過單位、廣告信用單位等信用資格，或者知名商號、著名（知名）商標等信用資產時，將信用等級作為重要參考依據。