郝演蘇：個人延稅型養老險短期難落地

每經編輯 每經記者 黃俊玲 發自北京    

每經記者 黃俊玲 發自北京

12月13日，由《每日經濟新聞》舉辦的“大開放，再創新——金融改革新征程”2013中國金融發展論壇暨第四屆金鼎獎頒獎典禮在北京舉行，多位專家學者和金融業高管齊聚一堂共議中國金融業的發展。

中央財經大學保險學院院長郝演蘇在論壇上表示，未來國內保險組織形式可能會所變化，現在的保險市場組織形式只有股份制公司，而隨著一批企業成立專業自保公司，可能會導致很多普通的股份制保險公司變成零售型公司。另外，個稅遞延型養老保險很難在短期內推出。

未來保險組織形式或生變

12月11日，保監會正式發布了 《關于專業自保公司監管有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》規定，總資產達到1000億元的集團公司可以由其母公司或旗下子公司共同發起設立自保公司。同時，自保公司只能為母公司及其控股子公司提供財產保險、短期健康保險和短期意外傷害保險業務。

談到保險公司的組織形式時，郝演蘇表示，未來保險的組織形式可能會有所變化。現在的保險市場組織形式只有股份制公司，最多可以是國有控股公司和普通的股份公司。從今年起已有中石化在香港設立了專業自保公司，此外，中石油、中海油也設立了專業自保公司。

這種專業自保公司對于傳統股份制保險公司會是一種挑戰，而且可能會導致很多普通的股份制保險公司變成零售型公司，主要將專注于中小企業和居民個人的保險業務。因為大企業集團發展到一定程度后，就符合大數法則的原理，就能達到風險分散，自保機構這種模式對普通的保險公司的壓力很大。

郝演蘇認為，由于中國傳統保險機構很難深入到最基層，保險互助合作社模式可能會在一些農村地區應運而生，這種模式也會對傳統股份制保險公司帶來挑戰。

企業年金新政將起示范作用

12月6日，財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務總局聯合發布了《關于企業年金、職業年金個人所得稅有關問題的通知》，宣布從2014年1月1日起，我國開始實施企業年金、職業年金個人所得稅遞延優惠政策。

在談及企業年金、職業年金問題時，郝演蘇認為，目前購買企業年金的主要是央企、國有企業、國有金融機構以及少量的外資企業。而購買職業年金保險的主要是一些事務所以及事業單位。

郝演蘇認為，這次企業年金和職業年金延稅政策實際的影響并不會很大，但這個政策將會帶來一些示范性的作用，企業年金和職業年金的遞延稅政策相當于個人延稅型養老保險的前奏。

但他同時強調，這個企業年金和職業年金與上海要試點的個人延稅型養老保險是兩回事，因為企業年金是單位為個人繳納的，而個人延稅型養老保險是個人繳納的。

企業年金、職業年金的稅收遞延型政策出臺后，保險業更加關心上海個稅遞延養老保險的進展情況。

對此，郝演蘇坦言，個稅遞延型養老保險短期內推出是相當困難的，因為年初上海的政府工作報告就提出，上海將在2013年開展個人稅收遞延型養老保險等創新試點。但現在還沒有動，估計短期內推出這個東西會比較困難。

郝演蘇認為，目前我國推廣個稅遞延型養老保險最大的問題是，我國的基本養老保險還沒有實現全國統籌，各省（市）自有一套。

郝演蘇建議，個稅遞延型養老保險干脆不要在上海搞試點了，而是全國推開，如果因為搞個人遞延型養老保險而導致地方稅收減少，那么中央再采取一些措施就可以了。