肖鋼：改革創業板制度 適當降低財務門檻

本報記者毛萬熙

證監會主席肖鋼22日在《人民日報》發表的署名文章指出，健全多層次資本市場體系的重點任務包括著力推動股票市場發展、發展規范債券市場、穩步擴大期貨及衍生品市場、促進私募市場規范發展。

他表示，著力推動股票市場發展。繼續壯大主板市場，豐富產品和層次，完善交易機制，降低交易成本。改革創業板制度，適當降低財務標準的準入門檻，建立再融資機制。在創業板建立專門層次，允許尚未盈利但符合一定條件的互聯網和科技創新企業在創業板發行上市，實行不同的投資者適當性管理制度。加快建設全國中小企業股份轉讓系統，拓寬民間投資渠道，緩解中小微企業融資難問題。在清理整頓的基礎上，將地方區域性股權市場納入多層次資本市場體系。發展券商柜臺市場，逐步建立券商間聯網或聯盟，開展多種柜臺交易和業務。同時，不同層次市場間應建立健全轉板機制，改革完善并嚴格執行退市制度，推動形成有機聯系的股票市場體系。

發展并規范債券市場。進一步發展公司債券，豐富債券品種，方便發行人和投資人自主選擇發行交易市場，提高市場化水平；發展資產證券化，盤活存量資金，優化資源配置。擴大私募債發行主體和投資人范圍，進一步發展場外交易；強化市場化約束機制，促進銀行間債券市場和交易所債券市場的互聯互通和監管規則統一。

穩步擴大期貨及衍生品市場。進一步完善商品期貨和金融衍生品市場，健全價格形成機制，幫助企業發現價格和管理風險；穩步發展權益類、利率類、匯率類金融期貨品種，完善場外衍生品市場體系，適應金融機構風險管理、居民理財和區域經濟發展等多元化需求。

促進私募市場規范發展。鼓勵發展私募股權投資基金和風險投資基金，為不同發展階段的創新創業型中小企業提供股權融資，支持創新，促進并購，增加就業，并實行適度監管、行業自律，建立健全投資者適當性制度，規范募集和宣傳推介行為，嚴厲打擊非法集資活動。

肖剛提出，發展多層次資本市場需要把握的原則包括：堅持市場化取向、夯實法治基礎、加強投資者保護、堅持漸進式改革、注重風險防范。