上海：自主發債爭取走在全國前面

新華網上海2月13日電（記者姚玉潔）上海市副市長屠光紹在日前召開的2014年上海市財稅工作會議上表示，繼自行發債后，上海要爭取自主發債走在全國前面，通過規范的發債公開籌措資金。

根據1月份公布的《上海市政府性債務審計結果》，截至2013年6月底，上海市政府負有償還責任的債務為5194．3億元，負有擔保責任的債務為532．37億元，可能承擔一定救助責任的債務為2729．18億元。從債務資金投向看，主要用于基礎設施建設和公益性項目，政府性債務風險總體可控。

作為地方政府融資陽光化、市場化的有益探索，上海、浙江、廣東、深圳于2011年獲準開展地方政府自行發債試點。但自行發債不同于自主發債，債券發行額度由國務院決定，還本付息由財政部代辦，實際上債券仍是中央信用。

屠光紹表示，從自行發債到自主發債，要求非常高，要求政府預算會計采用權責發生制，這就包括資產負債表的制定等。這兩年上海財政部門已經在做資產負債表，相關工作還涉及各個方面。

記者從會議獲悉，今年上海全市地方公共財政收入預算為4418億元，比去年增長7．5％；全市地方公共財政支出預算4720億元，增長4．2％。

2014年上海財稅工作將高度聚焦推進上海自貿試驗區建設。上海市財政部門將積極配合國家有關部門進一步研究完善包括境外股權投資、離岸業務等與自貿試驗區建設密切相關的稅收政策，加快推進自貿試驗區建設相配套的財政政策，進一步優化財政政策環境，有效拓展和充分發揮上海自貿試驗區的示范帶動作用。此外，擴大會計師事務所等專業服務開放，市財政部門也將積極向財政部爭取外商在上海自貿試驗區內合伙設立會計師事務所的政策及時落地。

此外，上海稅務部門將在自貿試驗區進行稅收征管創新，在新成立的自貿區稅務分局采取實行專業化集中審批、試行窗口“一站式”審批、探索試行電子發票等多項全新舉措。

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