各部委兩會前集中曬“權力清單” 后續改革將進入“啃硬骨頭”階段

每經編輯 每經記者 原金 發自北京    

每經記者 原金 發自北京

兩會前夕，行政審批項目改革依舊火熱。

昨日（2月24日），中國政府網公布了工信部保留的行政審批事項目錄。除此之外，繼日前向社會曬出目前保留的18項行政審批項目，財政部又宣布再取消和下放3項行政審批項目。

本月中旬，國務院決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項，隨后國務院下屬各部委紛紛曬出“權力清單”，以往的“權力大戶”國家發改委僅保留25項審批權力。

時至今日，公布保留審批事項名單的部委數量仍在增加，兩會前夕集中公布行政審批制度改革的成果，將會為下一步改革做好鋪墊。

后續改革都是“硬骨頭”/

取消和下放行政審批事項可謂是2013年行政體制改革的重頭戲。

據統計，2013年國務院共計取消和下放行政審批事項221項。國務院總理李克強曾經承諾本屆政府至少要取消和下放其中的1/3，按照此標準，新一屆政府成立之初，國務院各部門的行政審批事項1700余項，那么取消和下放的的行政審批事項就達到567項。

昨日，中國政府網公布了工信部保留的行政審批事項目錄，《每日經濟新聞》記者獲悉，工信部此次在取消和下放行政審批事項中，共保留39項行政審批項目的權力。

除此之外，財政部近日宣布又再取消和下放3項行政審批項目，這是繼日前向社會曬出目前保留的18項行政審批項目之后的又一項動作。

如果按照2013年全年完成的取消和下放行政審批事項的數量，那么本屆政府開局之年就已經完成改革任務的39%，1年就完成了接近2/5的改革任務。

如此看來，在本屆政府任期五年內，要完成剩余的改革任務，從數量上看并不是很困難。不過，國家行政學院公共政策教研室主任竹立家并不贊同這種觀點。

“不是這樣的，正如習總書記曾經講過的，以后的改革會越來越難。因為改革總是從簡單的開始，今后所要面臨的改革就是與各個職能部門利益密切相關的權力方面的改革，所遇到的阻力會越來越大?！敝窳⒓以诮邮?《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

《每日經濟新聞》記者獲悉，就在前不久國家主席習近平在俄羅斯索契接受媒體采訪時表示，“在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。

發改委審批權僅剩25項/

兩會前夕，各個部委急于曬出自己的“權力清單”，對取消和下放行政審批事項的改革進行梳理，其中就包括國家發改委、能源局等部委。

國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱向 《每日經濟新聞》記者表示，在兩會期間多個部委集中公布權力清單可以說并不是巧合，應該說是對過去一年行政審批項目改革成果的展示，這也有利于未來對權力的監督。

在以往，由于發改委、能源局手握眾多地方項目審批權力，從而造就了一定的權力尋租的空間。

不過自從新一屆政府成立之后，國家發改委審批項目的數量直線下降，改革成果顯著。

國家發改委網站通常都會在其網站內的 “項目審批與核準”一欄中，公布已經通過發改委審核的項目名單?！睹咳战洕侣劇酚浾邠私y計得知，在整個2013年，發改委通過的審核項目為153項。

而在發改委審批略顯忙碌的2012年末，情況卻大不相同，根據《每日經濟新聞》記者統計，2012年12月份發改委公布的核準批復重點工程項目77項，11月份為25項，10月份為75項。也就是說，整個2013年發改委審核通過的項目數量都不及2012年末3個月的總和。

根據日前發改委公布的消息，目前，國家發改委行政審批的項目僅保留有包括企業債券發行核準在內的25個，已經得到極大程度的削減。

汪玉凱表示，對于過去的改革，大家都不滿意，未來應該朝向進一步改變政府職能進行改革，政府要進一步向市場放權，建設市場體制，以發改委為例，權力的下放對市場中的企業來講是有利的。