證監會：優先股政策制定已完成 將擇機發布實施

本報記者康書偉

全國政協委員、證監會市場監管部副主任王嫻4日在接受中國證券報記者獨家專訪時表示，今年將提交涉及私募基金稅收政策的提案，呼吁有關方面盡快完善私募投資基金所得稅政策體系，促進機構投資者發展，進一步完善資本市場投資者結構。

她透露，在優先股相關征求意見稿發布后，個人、機構投資者和發行人都反饋了積極的意見和建議。目前，優先股試點管理辦法及有關配套文件制定工作已基本完成，將于近期擇機發布實施。

完善私募基金稅收政策

王嫻介紹，我國私募基金按照組織形式分為公司型、合伙型和契約型，不同組織形式下私募基金稅收政策不同。契約型私募基金由于缺乏必要的稅收政策規范，一直處于稅收征管盲區。對公司型私募基金，我國將其作為一般法人企業，首先需要繳納企業所得稅，然后還要在個人投資者環節再繳納個人所得稅，面臨雙重征稅負擔?，F行政策仍將合伙型私募基金作為一般合伙企業，對其應納稅所得比照個體工商戶的生產經營所得，按照5%-35%的累進稅率征稅，各地普遍發布并施行減免稅政策，導致國家稅收政策陷入形同虛設的尷尬境地。

她表示，機構投資者對資本市場發展具有基礎性作用，但由于我國不同組織形式私募基金稅負政策不統一、稅率不同，不利于私募基金市場發展。為壯大機構投資者隊伍，她表示，應盡快完善私募投資基金所得稅政策體系，（下轉A02版）（上接A01版）提出三點建議：一是對符合投資管道條件的各類私募基金給予稅收穿透待遇，避免雙重征稅，建議根據新《證券投資基金法》第八條所確定的原則，明確包括公司型在內的各類私募基金，如果符合將每年所得的90%以上收益分配給投資者，僅從事被動性財務投資等條件，將不再作為納稅主體，僅在投資者環節核算應納稅所得并征稅。二是切實防范各類避稅行為，由基金管理機構統一為個人履行代扣代繳義務，適用稅率參照偶然所得稅，按項目逐筆計算應繳納的稅額。三是改進公司型創投基金所得稅抵扣政策，在各類符合投資管道條件的投資基金作為非納稅主體、在投資者環節繳稅的基礎上，將現行創投基金應繳納所得抵扣政策的享受主體由基金轉為投資者。

優先股配套文件制定基本完成

王嫻表示，目前，優先股試點管理辦法及有關配套文件的制定工作已基本完成，將于近期擇機發布實施。優先股試點不存在行業限制，符合條件的上市公司和非上市公司都可以申請發行優先股。

對新三板轉板機制問題，她說，證監會有比較全面的計劃，根據各個板塊之間的關系制定轉板政策。作為新三板上一層級的創業板目前正在修改相關規則，將適當降低上市財務標準，下一步新三板公司轉板將與創業板降低上市財務標準統籌考慮。她介紹，證監會高度關注和重視新三板發展，建立多層次市場基本的政策取向是建立具有有機聯系的多層次資本市場體系，強調的是有機聯系，不是各個市場相互隔離的，目標就是建立一個可上可下、可以轉板的機制。

王嫻介紹，證監會在積極研究T+0推出的可行性。T+0交易推出需要綜合考量，正反兩方面的因素都會統籌兼顧，既要考慮對改善市場流動性的正面作用，避免隔夜風險，也要考慮其負面作用。